Таможенный орган. Основы функционирования. Цели, задачи, функции

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, порядок формирования системы таможенных органов и их функционирования определяется национальным законодательством стран-участниц ТС.
Руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляется:
–        Правительством РФ – обеспечивает общее руководство;
–        Системой таможенных органов РФ – обеспечивает непосредственное выполнение задач в таможенном деле, единообразие применяемого таможенного законодательства;
–        Министерством финансов РФ – обеспечивает нормативно-правовое регулирование в сфере таможенных платежей и таможенной стоимости товаров.
Хотя Правительство РФ осуществляет общее руководство, а Министерство финансов регулирует систему платежей, основные функции по регулированию таможенных отношений выполняют таможенные органы.

В систему таможенных органов РФ входят:
–        Федеральная таможенная служба РФ – осуществляет руководство на федеральном уровне;
–        региональные таможенные управления (соответствуют федеральным округам);
–        таможни (в основном соответствуют субъектам РФ);
–        таможенные посты.
ФТС имеет право создавать специализированные таможенные органы или подразделения (таможня аэропорта, Центральная акцизная торговля и т.д.), которые также входят в структуру федеральных таможенных органов.
В своей деятельности таможенные органы руководствуются нормативно-правовыми актами РФ и законодательством Таможенного союза:
–        Конституция РФ;
–        Таможенный кодекс Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана от 1 июля 2010 года;
–        Договора между странами-участницами ТС;
–        Решения Комиссии ТС;
–        Налоговый кодекс РФ от 16 июля 1998 года;
–        Закон РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 года;
–        другими законами, международными договорами и постановлениями.
Федеральная таможенная служба выполняет функции таможенного регулирования на федеральном уровне и осуществляет свою деятельность через региональные таможенные управления. В процессе выполнения поставленных задач взаимодействует с другими федеральными органами, органами местного самоуправления, Центробанком РФ.
В своей деятельности региональные таможенные управления подчиняются ФТС, но порядок их создания, реорганизации и ликвидации определяет Правительство РФ.
Деятельность всех таможенных органов РФ направлена на реализацию ряда задач, которые после вхождения в ТС можно условно разделить на две группы: задачи, направленные на достижение экономических целей РФ в составе ТС и задачи, направленные на достижение стратегических целей РФ. Поскольку ТС образовали страны с похожими стратегиями социально-экономического развития, то эти две группы задач очень близки по смыслу, а иногда и повторяются.
Задачи, направленные на достижение экономических целей РФ в составе ТС:
–        реализация единой политики ТС в сфере торговли;
–        обеспечение полного выполнения законодательства ТС и законодательства стран-участниц ТС;
–        оказание административной помощи странам-участницам;
–         взимание пошлин и платежей в пределах своей компетенции;
–         обеспечение мер таможенного регулирования;
–        создание условий для ускорения товарооборота через границу;
–        борьба с контрабандой и легализацией доходов, полученных незаконным путем;
–         контроль за валютными операциями в пределах компетенции;
–        выявление, пресечение и предупреждение административных правонарушений и уголовных преступлений;
–        защита прав на интеллектуальную собственность;
–        ведение статистики.
Задачи, направленные на достижение стратегических целей РФ:
–        повышение уровня соблюдения законодательства РФ в сфере таможенных отношений;
–        обеспечение своевременной и полной уплаты таможенных сборов, пошлин и налогов;
–        повышение уровня функционирования таможенных органов, улучшение качества предоставляемых услуг;
–        борьба с контрабандой товаров, запрещенных к ввозу на территорию или вывозу с территории РФ.
Выполнение данных задач таможенными органами способствует достижению стратегических целей социально-экономического развития России в составе ТС.
Для выполнения поставленных задач, таможенные органы выполняют следующие функции:
–        проведение и повышение уровня таможенного контроля;
–        содействие ускорению товарооборота;
–        ведение статистики в таможенной сфере;
–        взимание таможенных пошлин и сборов, контроль их точности;
–        контроль международных перевозок по территории РФ;
–        обеспечение действия ограничений и запретов на ввоз или вывоз товаров;
–        обеспечение защиты прав на интеллектуальную собственность в пределах компетенции;
–        обеспечение мер по предотвращению или выявлению правонарушений: следственные действия, предварительное расследование в форме дознания, производство по административным делам;
–        контроль, в пределах компетенции, за осуществлением валютных операций;
–        защита интересов отечественных производителей;
–        противодействие легализации доходов, полученных незаконным путем;
–        сотрудничество с иностранными таможенными органами;
–        проведение информирования и предоставление консультации;
–        проведение научных исследований в области таможенного дела.
Таможенные органы имеют свой флаг, эмблему и вымпел. Использование таможенной символики или схожей с ней строго регламентировано, а в личных целях – запрещено.
Обязательным местонахождением таможенных органов являются пункты пропуска через Государственную границу РФ. Другие места расположения региональных таможенных органов определяет ФТС.
В своей деятельности таможенные органы РФ руководствуются принципами законности, гласности, равенства перед законом, единства системы таможенных органов, ясности и профессионализма.
Стоит отметить, что вся деятельность государственных органов и их должностных лиц четко прописана в нормативно-правовых актах. Если частным или юридическим лицам позволено делать всё, что прямо не запрещено в законе, то органы таможни – наоборот – могут действовать лишь в пределах прямо прописанных в законе полномочий.

При использовании материалов публикации активная гиперссылка на customsexpert.ru обязательна.