Выбор очевиден
проверить платежеспособность предприятий Российской Федерации
Главная
Разделы Практикума
Разделы статей

Президент РФ Владимир Путин дал поручение снизить штрафы за непоступление валютной выручки. Как известно, в конце апреля председатель ЦБ Эльвира Набиуллина предложила освободить экспортеров от оформления паспортов сделок.

Российским властям удалось одержать некую победу над одной из самых популярных еще с девяностых годов схем вывода капиталов из страны – с использованием фирм-«однодневок». Об этом сообщило руководство Центробанка и ФТС России.

С середины мая пассажиров авиарейсов из Беларуси в наших аэропортах стали встречать по новым правилам. Сейчас все прибывающие из Беларуси самолеты прилетают не во внутренние, а в международные терминалы российских воздушных гаваней.

Закон о расширении свободной экономической зоны (СЭЗ) Крыма и Севастополя на территориальное море был принят Госдумой в третьем чтении.

С 22 июня Россельхознадзор введет временные ограничения на поставки в Россию продукции двух предприятий Белоруссии - "Лунинецкого молочного завода" и Браславского филиала "Глубокского молочно-консервного комбината". Решение было принято "в связи с нарушениями ветеринарно-санитарных требований ЕАЭС".

Сегодня на заседании правительство РФ рассмотрит законопроект о введении в России системы tax free, которая позволит гражданам иностранных государств, не входящих в ЕАЭС, возмещать суммы НДС, уплаченные при приобретении товара в организациях розничной торговли на территории России, при вывозе этих товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС.

/ Статьи

Новый институт

Валентина Ионичева, старший специалист по методологии таможенных операций ООО «Национальный таможенный брокер», рассказывает об особенностях получения компанией статуса уполномоченного экономического оператора.

 Институт уполномоченного экономического оператора (УЭО) является нововведением в таможенную практику государств – участников Таможенного союза и важным шагом к развитию системы взаимодействия таможенной службы с участниками ВЭД. Необходимость разработки и внедрения современных подходов к организации взаимодействия таможни и бизнеса вызвана неоправданными временными и финансовыми затратами на совершение таможенных операций, которые несут добросовестные участники ВЭД.

Правовые основы деятельности УЭО

Данное нововведение основано на нормах Международной конвенции от 18 мая 1973 г. «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур». Конвенция предусматривает специальные процедуры для уполномоченных лиц, отвечающих установленным таможенной службой критериям, в том числе имеющих надлежащее досье соответствия требованиям таможенной службы и удовлетворительную систему ведения коммерческой документации. В соответствии с Конвенцией таможенная служба предусматривает выпуск товаров по представлению минимальной информации, необходимой для идентификации товаров и достаточной для последующего заполнения окончательной декларации на товары; очистку товаров на объектах декларанта или в ином месте, разрешенном таможенной службой; и в дополнение, по мере возможности, выполнение других специальных процедур. Конвенцией раскрываются понятия уполномоченного грузополучателя и уполномоченного грузоотправителя.

институт УЭО

В Таможенном союзе деятельность УЭО регулируется статьями 38–41 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), а в России – главой 6 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее – Закон).

В соответствии с пунктом 10 статьи 322 Закона Правительство РФ обеспечивало принятие Регламента не позднее 1 января 2012 г. Вплоть до конца 2011 г. институт УЭО не функционировал в связи с подготовкой подзаконных актов, регулирующих деятельность УЭО. В настоящее время приказом ФТС России от 14.09.2011 № 1877 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по ведению реестра УЭО (далее – Регламент), который вступил в силу 5 января 2012 г. Регламентом определен порядок включения в реестр УЭО, приводится образец заявления и перечень прилагаемых документов, блок-схема последовательности действий по принятию заявления о включении в реестр, а также блок-схемы последовательности действий таможенных органов по проверке соблюдения условий включения в реестр и по принятию решений о включении в реестр.

9 января 2012 г. вступил в силу приказ ФТС России «Об утверждении типовой формы соглашения, заключаемого между таможенным органом и УЭО», которым определен порядок взаимодействия между таможенным органом и УЭО, а также регламент их информационного обмена.

Таким образом, начиная с января 2012 г., участники ВЭД могут обращаться в ФТС России с заявлением о включении в реестр УЭО.

Следует отметить, что ранее Таможенным кодексом Российской Федерации были установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления. Согласно пункту 8 статьи 322 Закона 154 организации, пользовавшиеся такими процедурами, в письменной форме проинформировали ФТС России о своем согласии быть включенными в реестр УЭО и могут пользоваться специальными упрощенными процедурами до истечения 90 дней после дня вступления в силу Регламента.

 Преимущества статуса УЭО

Суть создания института УЭО в Таможенном союзе Белоруссии, Казахстана и России заключается в предоставлении определенной категории лиц, пользующихся доверием таможенных органов, возможности использовать специальные упрощения. В соответствии со статьей 41 ТК ТС специальные упрощения заключаются в предоставлении УЭО возможности осуществлять временное хранение, а также таможенные операции, связанные с выпуском товаров в своих помещениях, на открытых площадках и иных территориях; выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС, иные специальные упрощения. Согласно Закону иными специальными таможенными упрощениями являются предварительное таможенное декларирование, в том числе с подачей неполной и (или) периодической декларации на товары, а также периодическое таможенное декларирование. УЭО предоставляется возможность указывать один классификационный код в отношении товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается несколькими товарными партиями.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 323 установлено, что специальные упрощения, предоставляемые УЭО, не применяются в отношении подакцизных товаров, подлежащих маркировке.

Условия включения в реестр УЭО

Условия получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператора определены статьей 39 ТК ТС, в России – статьей 88 Закона, а также Регламентом. УЭО может стать законопослушный участник ВЭД, не имеющий задолженности по уплате таможенных платежей перед таможенными органами и фактов привлечения к административной ответственности в течение одного года. Кроме того, согласно п. 6 статьи 39 ТК ТС, УЭО должен вести особую систему учета товаров, позволяющую сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении своих хозяйственных операций. Пункт 3 статьи 88 Закона определяет требования к такой системе учета.

Особенно важен вопрос о выполнения условия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при включении в реестр УЭО. Сумма такого обеспечения эквивалентна одному миллиону евро. Статья 86 ТК ТС устанавливает следующие способы обеспечения: денежные средства (деньги), банковская гарантия, поручительство, залог имущества. Вместе с тем в целях поддержки национального производства и несырьевого экспорта, ТК ТС предоставляет возможность лицам, осуществляющим деятельность по производству товаров и (или) экспортирующим товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, предоставлять обеспечение на сумму, эквивалентную ста пятидесяти тысячам евро. Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 872 определяет те организации, которые можно отнести к лицам, осуществляющим производственную деятельность: осуществление юридическим лицом деятельности по производству товаров и владение на законном основании помещениями, открытыми площадками и иными территориями, где осуществляются производственные операции. Тем же решением определены требования к лицам, экспортирующим товары: осуществление экспорта товаров полностью произведенных или подвергнутых достаточной обработке (переработке) в данном государстве – члене Таможенного союза, на сумму не менее 500 000 евро в год, а также осуществление экспорта не менее двенадцати раз в течение одного года до обращения в таможенный орган с заявлением о включении в реестр УЭО.

Порядок включения в реестр УЭО 

Для включения в Реестр УЭО таможенные органы осуществляют проверку документов и сведений, а также выездную таможенную проверку в месте нахождения заявителя. Если все необходимые документы, включая документы, подтверждающие предоставление обеспечения, предоставлены в полном объеме вместе с заявлением, и заявитель создал все необходимые условия для осуществления таможенным органом выездной таможенной проверки, то в соответствии с пунктом 7 Регламента срок включения в реестр не превысит срок в 90 дней со дня принятия заявления к рассмотрению. Однако следует учесть, что до момента принятия заявления к рассмотрению даже при наличии всех необходимых документов, ФТС России требуется время для направления запросов в МВД и ФНС России. Таким образом, срок рассмотрения заявления увеличивается примерно еще на один месяц.

Если же у таможенного органа возникает необходимость запросить у заявителя недостающие документы, а также дополнительные документы у третьих лиц и государственных органов, максимальный срок включения в реестр УЭО может увеличиться до семи месяцев без учета времени на почтовую доставку.

В соответствии со статьей 38 ТК ТС, статьей 85 Закона, а также п. 2 Регламента, в России УЭО может быть юридические лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ.

условие необходимое чтобы стать УЭО

Следует отметить, что в соответствии с частью 8 статьи 322 Закона лица, в отношении которых установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления в соответствии с Таможенным кодексом РФ и которые до 31 декабря 2010 г. в письменной форме информировали ФТС России о своем согласии быть включенными в реестр УЭО, могли пользоваться установленными для них специальными упрощениями до истечения 90 дней после дня вступления в силу Регламента. Очевидно, что до апреля 2012 г. такие лица не были включены в реестр УЭО, срок в 90 дней оказался недостаточен.

Упрощения или бюрократические барьеры?

Тот факт, что УЭО является субъектом таможенных правоотношений, которому передается часть функций таможенных органов, означает, что отношения таможни и бизнеса должны строиться в первую очередь на доверии. Поэтому можно предположить, что в первое время все процедуры включения в реестр пройдет небольшое количество заявителей (возможно, не более тридцати), при этом их деятельность станет предметом пристального внимания таможенных органов. Кажущиеся на первый взгляд упрощения могут обернуться дополнительными бюрократическими барьерами для участников ВЭД.

Требования к обеспечению обязательств и к ведению особой системы учета, несомненно, повлекут за собой дополнительные трудовые и финансовые затраты. Процедура включения в реестр длительная и сложная, законодательством установлено много требований, при этом таможенные органы постоянно осуществляют мониторинг выполнения условий включения в реестр. Статьей 94 Закона установлены случаи, когда действие свидетельства о включении в реестр УЭО приостанавливается и отзывается. В том числе, свидетельство может быть отозвано, в случае если УЭО два и более раза привлечен к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела при условии, что сумма наложенных штрафов в совокупности составила 500 000 рублей и более. Для организации, постоянно осуществляющей внешнеэкономическую деятельность, велика вероятность ошибки в декларации на товары и всегда есть риск привлечения к административной ответственности, тем более на столь незначительную сумму. Кроме того, в случае невыполнения УЭО условий соглашения с таможенным органом, таможенный пост инициирует расторжение соглашения. В свою очередь, согласно пп. 7 пункта 8 статьи 94 Закона, расторжение Соглашения является основанием для отзыва свидетельства. Таким образом, складывается ситуация, когда получить статус УЭО для участника ВЭД достаточно сложно, в то же время любой недочет в работе УЭО может явиться основанием для отзыва свидетельства.

Вместе с тем, если организация является крупным участником ВЭД и имеет возможность перестроить свои бизнес-процессы под требования таможенного законодательства к УЭО, то возможность пользоваться специальными упрощениями сократит время на доставку товаров и на совершение таможенных операций. 

Материал предоставлен Издательским домом "Панорама"



 4 мая 2012 / 
 Автор / 
Администрация Портала
Система комментирования Disqus

Паспорта сделок могут кануть в Лету

Президент РФ Владимир Путин дал поручение снизить штрафы за непоступление валютной выручки. Как известно, в конце апреля председатель ЦБ Эльвира Набиуллина предложила освободить экспортеров от оформления паспортов сделок.

 22 июня 2017 / Таможня

«Однодневки» отступают, но пока с боем

Российским властям удалось одержать некую победу над одной из самых популярных еще с девяностых годов схем вывода капиталов из страны – с использованием фирм-В«однодневокВ». Об этом сообщило руководство Центробанка и ФТС России.

 21 июня 2017 / Таможня

Приравняли к международным рейсам

С середины мая пассажиров авиарейсов из Беларуси в наших аэропортах стали встречать по новым правилам. Сейчас все прибывающие из Беларуси самолеты прилетают не во внутренние, а в международные терминалы российских воздушных гаваней.

 20 июня 2017 / Таможня

Верховный суд разобрался с контрабандой

Пленум Верховного суда (ВС) РФ разработал проект постановления В«О судебной практике по делам о контрабандеВ». В нем, в частности, содержатся разъяснения нижестоящим судам, из которых следует, что такие дела необходимо рассматривать с учетом решений и распоряжений Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Документ уже прошел обсуждение на очередном заседании пленума.

 19 июня 2017 / Таможня

Союз займется импортозамещением

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) сформировала предварительный перечень предприятий стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), готовых принять участие в программе импортозамещения, которую реализует Российская Федерация.

 15 июня 2017 / Таможня

Паспорта сделок могут кануть в Лету

Президент РФ Владимир Путин дал поручение снизить штрафы за непоступление валютной выручки. Как известно, в конце апреля председатель ЦБ Эльвира Набиуллина предложила освободить экспортеров от оформления паспортов сделок.

 22 июня 2017 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

«Однодневки» отступают, но пока с боем

Российским властям удалось одержать некую победу над одной из самых популярных еще с девяностых годов схем вывода капиталов из страны – с использованием фирм-В«однодневокВ». Об этом сообщило руководство Центробанка и ФТС России.

 21 июня 2017 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Приравняли к международным рейсам

С середины мая пассажиров авиарейсов из Беларуси в наших аэропортах стали встречать по новым правилам. Сейчас все прибывающие из Беларуси самолеты прилетают не во внутренние, а в международные терминалы российских воздушных гаваней.

 20 июня 2017 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Верховный суд разобрался с контрабандой

Пленум Верховного суда (ВС) РФ разработал проект постановления В«О судебной практике по делам о контрабандеВ». В нем, в частности, содержатся разъяснения нижестоящим судам, из которых следует, что такие дела необходимо рассматривать с учетом решений и распоряжений Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Документ уже прошел обсуждение на очередном заседании пленума.

 19 июня 2017 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Союз займется импортозамещением

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) сформировала предварительный перечень предприятий стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), готовых принять участие в программе импортозамещения, которую реализует Российская Федерация.

 15 июня 2017 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Для содержимого этой страницы требуется более новая версия Adobe Flash Player.

Получить проигрыватель Adobe Flash Player

Работа и учёба
Учебные заведения
|
|

Российская таможенная академия - является головным учебным, научным и методическим центром профессионального образования кадров для таможенной службы России.

Ростовский филиал РТУ является структурным подразделением ГОУ ВПО РТУ и входит в систему ФТС РФ. Филиал образован 30 июня 1995 года.

Санкт-Петербургский филиал РТУ образован в 1994 году.

Новости Предприятия Учёба
События Новости предприятий Пресс-релизы Карта сайта Таможенные услуги Транспортная логистика Выставочные услуги Складская логистика Консалтинг Другие услуги Учебные заведения Семинары
Я принимаю Яндекс.Деньги
HotLog