Выбор очевиден
Главная
Разделы Практикума
Разделы статей

Северный морской путь (СМП) - самый короткий и безопасный путь доставки европейских грузов в страны Арктического Тихоокеанского региона (АТР).

Современный рынок грузоперевозок независимо от направления обладает собственным информационным полем: терминологией, неписанными правилами и реальными историями, которые проще было бы придумать. Именно об этих составляющих «клуба» в сфере ВЭД мы и поговорим сегодня в нашей статье.

Указом Президента Российской Федерации № 440 от 1 апреля 1996 года была утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, в которой под устойчивым развитием понимается стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы

Президент России Владимир Путин подписал закон об организации системы электронного документооборота между участниками системы tax free.

Госдума приняла закон об организации системы электронного документооборота между участниками системы tax free.

СЗТУ информирует, что с 1 августа 2020 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 № 342 В«О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаровВ».

/ Статьи

Документ экспертизу не прошел

Гильдия профессиональных участников ВЭД (НП «ГПУ ВЭД») организовала обсуждение проекта приказа ФТС России «Об утверждении Положения о совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза морским (речным) транспортом, с использованием предварительной информации».

Документ размещен на Едином портале раскрытия информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения. Анализ проекта проводится в рамках оценки регулирующего воздействия (ОРВ).

По мнению экспертов НП «ГПУ ВЭД», представленный текст преждевременно рассматривать в качестве реального нормативно-правового документа, поскольку он регулирует очень узкое направление таможенного контроля. При этом до сих пор отсутствует сформированная позиция Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в отношении технологии представления и использования предварительной информации (ПИ) на морском транспорте.

Также нет сформированного программного комплекса электронного документооборота «единое окно», создание которого предусмотрено «Планом мероприятий по улучшению транспортной ситуации в морских портах». Наконец, заинтересованные лица не располагают публичной аналитикой по результатам эксперимента, проведенного по данной технологии на Дальнем Востоке.

Все перечисленное позволяет сделать вывод, что предлагаемый ФТС России проект документа не проработан с технологической точки зрения, не находится во взаимосвязи с другими планами по улучшению транспортной ситуации в морских портах. Кроме того, он составлен без учета интересов участников ВЭД, перевозчиков, других государственных контролирующих органов в представлении и/или совместном использовании ПИ для ускорения процесса таможенного оформления. При этом предложенная схема использования ПИ на морском (речном) транспорте никак не регламентирована системой управления рисками (СУР), например, так, как это происходит в процессе основного таможенного оформления.

По результатам анализа представленного проекта Положения эксперты пришли к выводу, что он содержит ряд системных недочетов, которые могут существенно затруднить внедрение и практическое применение предлагаемой технологии на водном транспорте. Так, в качестве лица, подающего информацию о товарах ПИТ1, указано «любое лицо, связанное с перемещением товаров через таможенную границу». Однако в тексте определение «любого лица, связанного с перемещением товаров через таможенную границу» нормативно не закреплено.

Исходя из этого, получается, что полномочия лица, подающего ПИ, в отношении товаров не определены, что ставит под сомнение достоверность представляемой информации. Значит, образует риск подачи ПИ ненадлежащим лицом или подачи заинтересованным лицом заведомо недостоверной информации с целью, например, недобросовестной конкуренции.

Следует отметить, что авторы документа прописали необходимость скрепления ПИТ2 электронной цифровой подписью, однако для ПИТ1 такая процедура не предусмотрена. В результате исключается возможность однозначной идентификации лица, зарегистрировавшего такую информацию. Также за скобками осталась возможность внесения изменений в ПИТ1, скрепленных ЭП.

В этой связи эксперты предлагают установить круг лиц, имеющих право представлять предварительную информацию по формату ПИТ1, ограничить круг лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров. Кроме того, при подаче ПИТ1 должна быть скреплена электронной подписью, что позволит однозначно классифицировать лицо, направившее сведения.

В Гильдии также считают, что срок подачи ПИТ1 до передачи перевозчику, например в случае с океанскими перевозками, не эффективен. К тому же товары могут быть перепроданы в пути. Поэтому необходимо предусмотреть возможность внесения ПИТ1 в информационную систему в любой момент до окончания срока, установленного пунктом 7 Порядка. Более того, необходимо предусмотреть возможность конвертации таможенным органом оформления информации из предварительной декларации в ПИТ1 и внесения ее в ПИТ2.

Установленная пунктом 10 Положения возможность принятия таможенным органом решения о месте совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля не должна подменять решение о месте выгрузки, определяемое заказчиком морской перевозки. Для эффективности правоприменения и во избежание двойного толкования эксперты предлагают уточнить, что имеется в виду под местом совершения таможенных операций. Принимаемые по основаниям пункта 10 решения, по их мнению, должны направляться перевозчику и уполномоченному перевозчиком лицу. Положением необходимо предусмотреть технологию, срок и протоколы обмена такими сообщениями.

Отмечается, что пунктами 10 и 13 предусмотрено принятие таможенными органами решений о формах проведения таможенного контроля. Причем пункт 13 предусматривает принятие решения после обязательного визуального сопоставления ПИТ1 и ПИТ2 с документами и сведениями на товары и транспортные средства. Таким образом, представление предварительной информации не переносит процесс принятия решения о выгрузке на этап «до прихода судна». Получается, что технологически Положение не предусматривает устранение ни одной из операций, предназначенных для ускорения процесса обработки грузов.

Гильдия предлагает предусмотреть, что решение о выгрузке может приниматься таможенным органом на основании ПИТ2 без визуального сопоставления с представленными документами. При этом из обязательств таможенного органа в пункте пропуска следует исключить проверку документов, ограничив все проверкой сведений, представленных в электронном виде.

Также отмечено, что проектом документа не предусмотрено использование ПИ, которая подается участником ВЭД для последующего таможенного оформления, направления участникам ВЭД решений о применении тех или иных форм таможенного контроля по результатам срабатывания СУР. Таким образом, не очевидна заинтересованность участников ВЭД в представлении ПИ о товарах. Установленное пунктом 16 использование ПИТ1 в качестве электронной копии транзитной декларации должно предусмотреть возможность внесения корректировок в электронную копию, а также возможность подачи транзитной декларации предварительно и в электронной форме и использования этой информации в качестве ПИТ1.

Относительно использования ПИТ1 в качестве электронной копии транзитной декларации предлагается принимать во внимание упрощенный порядок оформления транзита для товаров, следующих морским транспортом между портами Российской Федерации, в том числе и по перечню представляемых сведений.

По материалам НП «ГПУ ВЭД»

Материал предоставлен информационно-аналитическим обозрением "Таможенные новости"


 3 декабря 2013 / 
 Автор / 
Администрация Портала
Система комментирования Disqus

Развитие инфраструктуры портов СМП: проблемы и решения

Северный морской путь (СМП) - самый короткий и безопасный путь доставки европейских грузов в страны Арктического Тихоокеанского региона (АТР).

 12 августа 2020 / Логистика

Взаимодействие клиента и исполнителя услуги в сфере грузоперевозок

Современный рынок грузоперевозок независимо от направления обладает собственным информационным полем: терминологией, неписанными правилами и реальными историями, которые проще было бы придумать. Именно об этих составляющих В«клубаВ» в сфере ВЭД мы и поговорим сегодня в нашей статье.

 6 августа 2020 / Логистика

Городская логистика как элемент устойчивого развития городов: система каршеринга

Указом Президента Российской Федерации № 440 от 1 апреля 1996 года была утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, в которой под устойчивым развитием понимается стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы

 29 июля 2020 / Логистика

Бизнес бьет тревогу и ждет хотя бы понимания

Внешнеторговый оборот в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) за январь–июнь 2020 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 13,5% и составил 27 млрд 457 млн долларов США.

 28 июля 2020 / Таможня

Совершенствование процесса управления обещаниями в цепях поставок

Данная статья является продолжением цикла публикаций, посвященных созданию отраслевой практической методологии интегрированного планирования цепей поставок промышленных предприятий (на примере комплексов черной металлургии) [7-9].

 27 июля 2020 / Логистика

Бизнес бьет тревогу и ждет хотя бы понимания

Внешнеторговый оборот в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) за январь–июнь 2020 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 13,5% и составил 27 млрд 457 млн долларов США.

 28 июля 2020 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Таможенные представители через призму законов и цифр

В лексиконе отечественных таможенников с легкой руки первого заместителя руководителя ФТС России Руслана Давыдова вскоре может появиться новое словосочетание - В«таможенный мониторингВ».

 23 июня 2020 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Реанимобилям требуются льготы

Эксперты Санкт-Петербургского регионального отделения (СПРО) В«Деловой РоссииВ» предложили уполномоченным органам государственной власти и профильным ведомствам рассмотреть возможность отмены утилизационного сбора в отношении ввозимых в нашу страну новых реанимобилей

 20 мая 2020 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Маркировка: финал пока еще не наступил

Противники маркировки товаров неожиданно получили достаточно серьезного сторонника в лице Федерального государственного бюджетного учреждения В«Научно-исследовательский финансовый институтВ» (далее - НИФИ).

 18 марта 2020 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Если у товара двойное назначение

В связи с возможностью неоднозначного использования товары двойного назначения включены в перечень объектов, подлежащих экспортному контролю.

 17 марта 2020 / Таможня
 Автор / Администрация Портала
Работа и учёба
Учебные заведения
|
|

Российская таможенная академия - является головным учебным, научным и методическим центром профессионального образования кадров для таможенной службы России.

Ростовский филиал РТУ является структурным подразделением ГОУ ВПО РТУ и входит в систему ФТС РФ. Филиал образован 30 июня 1995 года.

Санкт-Петербургский филиал РТУ образован в 1994 году.

Новости Предприятия Учёба
События Новости предприятий Пресс-релизы Карта сайта Таможенные услуги Транспортная логистика Выставочные услуги Складская логистика Консалтинг Другие услуги Учебные заведения Семинары
Я принимаю Яндекс.Деньги
HotLog