Выбор очевиден
проверить платежеспособность предприятий Российской Федерации
Главная
Разделы Практикума
Разделы статей

Теперь можно с полной уверенностью утверждать, что к концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится свой единый Таможенный кодекс (ТК).

Российский экспортный центр (РЭЦ) предложил Минэкономики еще раз взвесить риски, которые могут возникнуть при регулировании трансграничной интернет-торговли.

В течение пяти месяцев, с 1 сентября 2016 года по 1 февраля 2017 года, будет проводиться эксперимент по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО).

Госдума в первом чтении приняла законопроект о расширении свободной экономической зоны (СЭЗ) Крыма и Севастополя на территориальное море.

5-7 декабря 2016 года в Москве состоится 76-е сессия Политической комиссии Всемирной таможенной организации (ВТамО).

Узбекистан не считает для себя выгодным вступление в Евразийский экономический союз или Таможенный союз.

/ Статьи

ВТО стала полем для разрешения споров

Панель арбитров третейской группы Всемирной торговой организации (ВТО) поддержала Европейский союз (ЕС) в споре с Россией и квалифицировала введенные ей импортные пошлины на пальмовое масло, бумагу и холодильники как противоречащие внутренним правилам данной международной организации, членом которой РФ является с 22 августа 2013 года.

Это первое подобное решение по урегулированию споров ВТО в отношении России с момента ее вступления. Оно размещено на официальном сайте ВТО. Согласно процедуре запрос на проведение консультаций по пошлинам ЕС направил в октябре 2014 года. Позже к спору присоединились США, Китай, Бразилия, Украина, Южная Корея, Япония и еще ряд стран. Всего претензии касались 11 позиций, включая бумагу, картон, пальмовое масло и его фракции, холодильники и холодильники-морозильники. Решение арбитров ВТО может быть обжаловано.

Так, Брюссель не устраивало, что пошлина на бумажную продукцию составляет 15% вместо 5%, а при импорте холодильников и пальмового масла применяются минимальные суммы выплат пошлины (в иске указаны ставки 3%, но не менее 0,09 евро за 1 кг масла и 13,3-16,7%, но не менее 0,12-0,156 евро за 1 л полезного объема соответственно).

Иск против РФ из-за пошлин на указанные товары Евросоюз направил 26 февраля 2015 года. По итогам его рассмотрения арбитры приняли решение, что Россия применяла завышенные пошлины, то есть нарушала Генеральное соглашение по тарифам и торговле.

Сейчас в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в него, наряду с Россией, входят Армения, Казахстан, Киргизия и Беларусь, которая пока не является членом ВТО, тариф на холодильники - 12-15%, на бумагу - 10-15%, на пальмовое масло, как и записано в обязательствах перед ВТО, — 3%. Наиболее чувствительными позициями для Евросоюза, как признают его представители, являются бумага и картон. В 2015 году их импорт в страны ЕАЭС составил 645 млн долларов, на Евросоюз пришлось 468 млн долларов. Самый крупный евросоюзовский поставщик - Финляндия (279 млн долларов).

Холодильников и морозильного оборудования закуплено на 666 млн долларов, на ЕС пришлось 266 млн долларов. Крупнейшие поставщики — Италия и Германия. Пальмового масла ввезено на 657 млн долларов, в том числе из Нидерландов на 69 млн долларов. Основной импортер – Индонезия (520 млн долларов). Ввоз в РФ бумажной продукции по позициям, обозначенным в иске, составляет около 240 млн евро в год, пальмового масла — 50 млн евро, холодильников — 150 млн евро.

Виноваты, но не во всем

Однако, как сообщила пресс-служба ВТО, третейская группа отвергла обвинения Брюсселя в том, что нарушения Москвой таможенных тарифов носят системный характер. ЕС не привел достаточно доказательств, что меры России «были систематическими» или «носили всеобъемлющий характер». Как уточнили в Минэкономразвития, Россия изначально не отрицала, что в связи с техническими обстоятельствами импортные пошлины на некоторые товары отличались от тарифных обязательств.

Министерство уточнило, что «пошлины отличались от согласованных с ВТО по техническим причинам. Чтобы разрешить проблему еще до начала спора, ЕС был предложен график устранения несоответствий, который не был принят, но практически реализован нашей стороной к началу заседаний арбитров. В результате арбитры фактически рассматривали несуществующую ситуацию, где все пошлины были приведены в соответствие с обязательствами. Неадаптированными остались две ставки - на бумажную продукцию и на холодильники. Они будут приведены в соответствие тарифам в ближайшее время».

Теперь Минэкономразвития будет ходатайствовать перед Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) о внесении корректив в Единый таможенный тариф в соответствии с российскими обязательствами перед ВТО. Всего Евросоюз оспаривал около 12 мер российской тарифной политики на импорт европейских товаров. Их них 11, по заключению ВТО, нарушают взятые Россией обязательства.

Эксперты отмечают, что на сегодня различия в пошлинах сохраняются лишь по двум позициям — на бумагу и холодильники, но они будут адаптированы в ближайшее время. Как уже отмечалось, для этого потребуются изменения в Таможенном тарифе ЕАЭС, но внести их можно по ускоренной процедуре. Кроме России, в ЕАЭС этот вопрос чувствителен только для Беларуси (по холодильникам), но вряд ли она будет сопротивляться изменению тарифа.

Противник наседает

Напомним, что в ВТО к России есть и другие иски. Два из них (инициированы ЕС и Японией) касаются утилизационного сбора на импортные автомобили, но они фактически потеряли актуальность, так как по всем основным моделям сборка налажена внутри РФ. По антидемпинговым пошлинам в отношении LCV из Германии и Италии работа панели арбитров приостановлена. Иск по запрету на импорт свинины находится на стадии рассмотрения. При этом продуктовое эмбарго целиком подпадает под исключения из правил ВТО по мотивам «национальной безопасности».

У РФ к Евросоюзу три иска, но они пока далеки от разрешения: два по «энергокорректировкам» (антидемпинговые меры ЕС, призванные компенсировать преимущество российских экспортеров в доступе к более дешевым энергоресурсам) и по третьему энергопакету (в части доступа к трубопроводам в ЕС в марте была собрана панель арбитров). Эксперты считают, что решение по данному спору ожидаемо и с технической стороны не вызывает вопросов.

С другими исками все обстоит сложнее. Например, в той же металлургии антидемпинг ЕС в отношении российской продукции процветает, но, чтобы доказать дискриминацию по «энергокорректировкам», РФ должна представить расчеты, а не просто сослаться на документы, декларирующие, что «цены на энергоносители у нас рыночные».

Как известно, основная цель ВТО, 164-м членом которой в конце июля стал Афганистан, - либерализация международной торговли и противодействие торговому протекционизму. На ее площадке Россия пока лишь обороняется. В ВТО идет рассмотрение еще 7 спорных вопросов с нашим участием. Два из них были инициированы Россией в связи с требованиями ЕС привести наши внутренние цены на энергоносители к международным, и по доступу к газопроводной системе Европы. По ним Москва пока держит оборону.

При этом мы можем оспорить введенные Евросоюзом на 5 лет антидемпинговые пошлины на холоднокатаную сталь. Они превысили 30%, что ухудшает конкурентные позиции отечественных экспортеров. Тем временем ЕС намерен ввести аналогичные меры и против горячекатаного стального проката из РФ. В этой связи эксперты напоминают, что среди прочего вступление в ВТО мотивировалось именно стремлением прекратить антидемпинговые пошлины против нашего экспорта.

Девальвация рубля, улучшившая позиции отечественных экспортеров на внешнем рынке, обернулась принятием Евросоюзом заградительных и защитных мер из-за так называемых «энергокорректировок». По мнению европейцев, обесцененный рубль снижает и без того низкие внутренние цены на энергию в России в долларовом эквиваленте.

На языке манипуляций

В своей аргументации эксперты ЕС манипулируют цифрами, пытаясь доказать, что металлурги в России имеют «искусственные» преимущества за счет низких цен на энергию. В ЕС утверждают, что они должны быть равными европейским, тогда конкуренция промышленников станет «справедливой». При этом остается вопросом: являются ли одинаковыми цены на энергию в самом Евросоюзе? На деле внутри его по странам цены на газ в промышленном секторе, например, различаются в 2 раза, а для домашних хозяйств – до 3 раз. Что касается российских внутренних цен, то они формируются в условиях двукратной девальвации рубля и не связаны с протекционизмом.

Уже в сентябре в ВТО состоится заседание панели третейских арбитров по рассмотрению иска России по «энергокорректировкам» демпинговой маржи, которые ЕС применил к нашим экспортерам при начале антидемпинговых процедур. По мнению экспертов, если в ЕС будут настаивать на своей «лукавой арифметике», то настанет время для наших ответных действий.

Так, в практике самого Евросоюза можно отыскать много случаев применения мер поддержки промышленности, включая автомобильную, которые ВТО не приветствует. Однако правильнее достигать договоренности на уровне двусторонних консультаций. За позицией ЕС угадывается экономическая заинтересованность в получении из России более дешевого энергетического сырья при одновременном нежелании получать другое сырье (стальной прокат) по низким ценам, подрывающим позицию европейских производителей стали. В ЕС внимательно следят не только за любым отходом России от обязательств перед ВТО, но и анализируют ценовую и курсовую динамику в РФ.

Эксперты не исключают, что на примере России европейцы проигрывают комплекс неких протекционистских мер, которые, возможно, применят в отношении Китая. Например, уже в декабре этого года, после того как по договоренности китайская экономика будет признана в ВТО «рыночной». Это, скорее всего, повлечет за собой подачу США и ЕС целой серии исков к КНР, где все еще применяют административное занижение внутренних цен.

Чтобы в дальнейшем избежать споров в рамках ВТО, нашей стране необходимо как можно скорее привести действующие импортные тарифы на ряд товаров в соответствие с принятыми обязательствами. Правительству не следует идти на уступки популистским требованиям, за которыми всегда стоят те или иные экономические интересы, и необоснованно поднимать ввозные пошлины, как на пальмовое масло. При принятии решений по изменению таможенного тарифа следует учитывать правила и нормы ВТО, которые Россия взяла добровольно.

В рамках ВТО каждая страна имеет право принимать так называемые меры защиты того или иного сегмента своей экономики. В наших действиях по одностороннему изменению таможенных тарифов просматривается нехватка опыта работы в ВТО и недостаток квалифицированных специалистов в области международного торгового права.

Лучшая защита - нападение

Для многих экспертов, включая женевских юристов, непонятно, почему Россия не оспорила в ВТО введение против нее секторальных экономических санкций из-за событий на Украине и в Крыму? По их мнению, в этом случае США и ЕС было бы очень трудно отстоять свое право на эти санкции, например, по соображениям «национальной безопасности». В результате западных санкций российской экономике нанесен серьезный односторонний ущерб, а конкурентоспособность отдельных отраслей экономики подорвана.

Любые наши тарифные изменения можно было объяснить именно последствием данного ущерба. В России почему-то существует неверное мнение, что поскольку западные санкции введены по политическим, а не по экономическим причинам, то оспаривать их в ВТО нельзя. В этих условиях страны Запада и дальше будут нас критиковать за ответные импортные ограничения на продовольственном рынке России, а свои санкции считать вполне законными и обоснованными.

Конечно, с ЕС надо договариваться в ВТО, но пока с европейской стороны желания на это нет. Время «тихой дипломатии» прошло. России предстоят многочисленные затяжные разбирательства торговых споров в ВТО. Уменьшить напор противника, убеждены эксперты, можно только усилением своих встречных жалоб и требований. Однако для полномасштабных торговых споров, не говоря уже о торговой войне с ЕС, у России может не хватить ресурсов, как финансовых, так и кадровых. Здесь надо найти тонкую грань между «демонстрацией мускулов» и стремлением идти на уступки.

Тем временем стало известно, что Россия, скорее всего, обратится в орган по разрешению споров ВТО по вопросу введения Евросоюзом антидемпинговых пошлин на холоднокатаный стальной прокат в рулонах. По мнению российской стороны, расследование проведено с нарушением норм ВТО, о чем неоднократно заявлялось в ходе контактов с ЕС как на политическом, так и на экспертном уровне.

Однако Еврокомиссия 4 августа приняла окончательное решение о введении указанных мер сроком на 5 лет. Как уже отмечалось, данное решение не стало неожиданностью.

Для Магнитогорского металлургического комбината (ММК) заградительные пошлины составят 18,7%, для «Северстали» — 34%, Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК) и других российских производителей — 36,1%. Аналогичные меры введены и в отношении китайских компаний, но для них установлены более низкие уровни пошлины.

Металлурги намерены обжаловать решение в суде Евросоюза. В НЛМК назвали расследование Еврокомиссии предвзятым и проведенным с «многочисленными нарушениями», а подозрения в демпинге абсурдными. В компании заявили, что Еврокомиссия проигнорировала предоставленные данные и использовала сфабрикованные расчеты.

«Северсталь» уже подала петицию европейскому омбудсмену и надеется, что Россия использует все доступные инструменты для защиты интересов отечественных металлургов в рамках ВТО. Задействовать законные средства для оспаривания решения готов и ММК, хотя, как и раньше, называет российский рынок для себя ключевым.

По мнению экспертов, существенных денежных потерь наши металлурги не понесут из-за небольших объемов импорта проката в Европу, но это решение может стать прецедентом для введения пошлин и в отношении российской горячекатаной продукции, объемы ее поставок у нас значительные. Из-за введенных пошлин каждая компания может потерять 1–3% годового показателя EBITDA. В денежном выражении это 10–40 млн долларов.

По оценкам аналитиков рынка, суммарный объем импорта в ЕС холоднокатаного проката трех компаний не превышает 1 млн тонн в год. Поэтому антидемпинговые пошлины на него должны незначительно повлиять на финансовые показатели импортеров. При невыгодности поставок в ЕС им придется переориентировать свою продукцию на других потребителей - азиатских и ближневосточных, но они могут столкнуться с более жесткой конкуренцией со стороны Китая, а сами рынки не выдержат затоваривания, что может привести к обвалу цен.

В итоге, фактически проигнорировав наши аргументы, ЕС закрылся от российских металлургов, причем способом, который нормам ВТО не отвечает. Безусловно, члены ВТО имеют право на применение антидемпинговых мер, но согласно определенным процедурам, Брюссель же явно злоупотребляет этим правом. Поэтому России, скорее всего, придется идти в суд.

Также возможен иск против США. Это произойдет, если американцы по аналогии с ЕС также окончательно решат ввести антидемпинговые меры к нашей холоднокатаной стали. Причем антидемпинговая наценка для компаний оказалась разной. Так, для «Северстали» она около 13,4%, а для Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК) - чуть более 1%. Окончательное решение США должны принять 3 сентября.

То ли еще будет

Когда статья готовилась к печати, поступило сообщение, что панель арбитров ВТО во второй раз подряд поддержала Евросоюз в торговом споре против России. Он касался разбирательства по законности введенного РФ два года назад запрета на импорт свинины из Евросоюза. Арбитры решили, что это идет вразрез с Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО.

История началась в январе 2014 года, когда Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному контролю (Россельхознадзор) остановила ввоз живых свиней, а также свиноводческой продукции из всех стран Евросоюза из-за зафиксированной там чумы свиней.

В апреле того года ЕС запросил консультации с Россией по вопросу отмены запрета, а в июне потребовал от ВТО для разрешения спора создать панель арбитров, которые поддержали ЕС по большинству пунктов жалобы. Они постановили, что запрет на поставки свинины из Евросоюза противоречит международным стандартам Всемирной организации здравоохранения животных, следовательно, не соответствует обязательству России «основывать свои санитарные или фитосанитарные меры на международных стандартах». Также арбитры признали неправомерными отдельные российские запреты на поставки свинины из Польши, Литвы, Латвии и Эстонии.

Теперь у нас есть 60 дней, чтобы обжаловать данное решение. Пока нет официальных данных о решении властей РФ по данному вопросу. Как уже отмечалось, это второй за одну неделю иск против России в ВТО, когда арбитры встали на сторону оппонентов. То ли еще будет!

Сергей МИХАЙЛОВ

Материал предоставлен информационно-аналитическим обозрением "Таможенные новости"


 12 сентября 2016 / 
 Автор / 
Администрация Портала
Система комментирования Disqus

Союз все же обретет Таможенный кодекс

Теперь можно с полной уверенностью утверждать, что к концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится свой единый Таможенный кодекс (ТК).

 1 декабря 2016 / Таможня

Разошлись по интернет-торговле

Российский экспортный центр (РЭЦ) предложил Минэкономики еще раз взвесить риски, которые могут возникнуть при регулировании трансграничной интернет-торговли.

 30 ноября 2016 / Таможня

Эксперимент для багажа

В течение пяти месяцев, с 1 сентября 2016 года по 1 февраля 2017 года, будет проводиться эксперимент по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО).

 29 ноября 2016 / Таможня

Экспорт всему голова

Вслед за зерном из-за перепроизводства Россия впервые может начать экспортировать сахар. Ожидается, что в 2016 году его будет на 1 млн тонн больше, чем необходимо для внутреннего потребления.

 28 ноября 2016 / Таможня

Декларировать можно по-новому

Декларирование таможенной процедуры таможенного транзита в электронной форме предполагает, что при представлении декларантом транзитной декларации (ТД) и документов, на основании которых заполнена ТД, взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД осуществляется с использованием средств криптографической защиты информации и электронных подписей.

 23 ноября 2016 / Таможня

Союз все же обретет Таможенный кодекс

Теперь можно с полной уверенностью утверждать, что к концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится свой единый Таможенный кодекс (ТК).

 1 декабря 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Разошлись по интернет-торговле

Российский экспортный центр (РЭЦ) предложил Минэкономики еще раз взвесить риски, которые могут возникнуть при регулировании трансграничной интернет-торговли.

 30 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Эксперимент для багажа

В течение пяти месяцев, с 1 сентября 2016 года по 1 февраля 2017 года, будет проводиться эксперимент по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО).

 29 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Экспорт всему голова

Вслед за зерном из-за перепроизводства Россия впервые может начать экспортировать сахар. Ожидается, что в 2016 году его будет на 1 млн тонн больше, чем необходимо для внутреннего потребления.

 28 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Декларировать можно по-новому

Декларирование таможенной процедуры таможенного транзита в электронной форме предполагает, что при представлении декларантом транзитной декларации (ТД) и документов, на основании которых заполнена ТД, взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД осуществляется с использованием средств криптографической защиты информации и электронных подписей.

 23 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Для содержимого этой страницы требуется более новая версия Adobe Flash Player.

Получить проигрыватель Adobe Flash Player

Работа и учёба
Учебные заведения
|
|

Российская таможенная академия - является головным учебным, научным и методическим центром профессионального образования кадров для таможенной службы России.

Ростовский филиал РТУ является структурным подразделением ГОУ ВПО РТУ и входит в систему ФТС РФ. Филиал образован 30 июня 1995 года.

Санкт-Петербургский филиал РТУ образован в 1994 году.

Новости Предприятия Учёба
События Новости предприятий Пресс-релизы Карта сайта Таможенные услуги Транспортная логистика Выставочные услуги Складская логистика Консалтинг Другие услуги Учебные заведения Семинары
Я принимаю Яндекс.Деньги
HotLog