Выбор очевиден
проверить платежеспособность предприятий Российской Федерации
Главная
Разделы Практикума
Разделы статей

Теперь можно с полной уверенностью утверждать, что к концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится свой единый Таможенный кодекс (ТК).

Российский экспортный центр (РЭЦ) предложил Минэкономики еще раз взвесить риски, которые могут возникнуть при регулировании трансграничной интернет-торговли.

В течение пяти месяцев, с 1 сентября 2016 года по 1 февраля 2017 года, будет проводиться эксперимент по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО).

Госдума в первом чтении приняла законопроект о расширении свободной экономической зоны (СЭЗ) Крыма и Севастополя на территориальное море.

5-7 декабря 2016 года в Москве состоится 76-е сессия Политической комиссии Всемирной таможенной организации (ВТамО).

Узбекистан не считает для себя выгодным вступление в Евразийский экономический союз или Таможенный союз.

/ Статьи

ВТО: совпадет ли теория с практикой?

Свершившимся и неоспоримым является тот факт, что России все-таки после почти 18 лет переговоров фактически вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО). Официальные документы о принятии России в ВТО будут направлены на ратификацию в мае-июне. Таким образом, до придания соглашениям соответствующего статуса фактически осталось менее полугода.

Однако создается мнение, что лишь теперь эксперты и специалисты по-настоящему задумались о тех последствиях, которые этот шаг, который де-факто произойдет летом текущего года, будет иметь для экономики нашей страны в целом и для ее отдельных отраслей в частности. Так, даже Институт экономической политики им. Гайдара, своего рода очаг всех либеральных экономических реформ в нашей стране, в обзоре за февраль признал, что после вступления в ВТО наши экспортеры подвергнутся антидемпинговым санкциям. Тем временем в бизнес-сообществе и во властных структурах нет единого мнения по вопросу присоединения к торговой организации. Одним представителям бизнеса это выгодно, другим - наоборот. Поэтому обязательно возникнет определенное противостояние, своего рода конфликт интересов.

В ходе знакомства с различного рода оценками события все чаще встречается мнение, что в конечном итоге для отечественного бизнеса последствия от вступления России в ВТО будут нелегкими, поскольку ожидается мощное конкурентное давление на него со стороны иностранных компаний. При этом в большинстве своем аналитики убеждены, что далеко не все российские предприниматели готовы к грядущим переменам. Их не настраивает на позитивный лад активно раскручиваемое в последнее время утверждение, что на сегодня членами ВТО является подавляющее большинство стран и никто из них еще на выход из этой организации не попросился.

Параллельно на различных уровнях раздаются успокоительные заверения: «ВТО - всего лишь инструмент защиты национальных интересов в торговле с другими странами. Если российский бизнес научится умело пользоваться данным инструментом, то это пойдет на благо не только экспортерам и импортерам, но и всей стране. Вырастет валовый национальный продукт, как следствие - увеличится наполняемость госбюджета и расходы на социальную сферу».

Кроме того, звучат утверждения, что, даже став членом ВТО, Россия имеет право вводить различного рода ограничения на присутствие иностранного бизнеса в своем экономическом пространстве. В частности, можно ограничить доступ зарубежных кредитных организаций, чтобы их совокупный капитал составлял не более 50% капитала банковской системы страны. Предложения о том, в каком размере установить данный лимит, должны поступать в правительство от российских банков и предприятий через общественные организации предпринимателей - ТПП, Союз промышленников и предпринимателей, Ассоциацию региональных банков и другие. Нашим предпринимателям же необходимо как можно быстрее научиться торговать по стандартам ВТО. Пока же эксперты единодушно отмечают имеющийся в этой сфере информационный вакуум, причем он носит фактически всеобщий масштаб.

В то же время бизнес призывают быть готовым к, так сказать, нестандартным ситуациям. Эксперты предполагают, что даже предприятия, уже сегодня выпускающие продукцию, соответствующую современным зарубежным требованиям, при реализации попыток выйти, например, на рынки европейских стран, скорее всего, столкнутся с фактически невыполнимыми требованиями. Так, жестким стандартам Евросоюза должны соответствовать и контрагенты наших компаний, включая поставщиков исходного сырья и материалов. Не секрет, что такого у нас не может быть по определению. Как правило, наши предприятия в своем большинстве, особенно в агросекторе, даже не стремятся к этому.

Чтобы выжить в новых условиях, российскому бизнесу придется стать более активным и гибким. Ведь дискриминационные меры в отношении наших экспортеров и в будущем никуда не исчезнут. Яркое тому подтверждение торговые войны Китая с США и Евросоюзом. В то же время России тоже надо научиться использовать механизмы ВТО для защиты своего внутреннего рынка от дешевой продукции восточных, и в первую очередь китайских, производителей, которые активно субсидируются своим правительством. Сегодня нужно четко понимать, что с присоединением к ВТО предприятия страны вступают в серьезную конкурентную борьбу, поэтому должны досконально изучать происходящие в мировой экономике процессы, принципы и правила работы в новых условиях. Открывающиеся возможности следует использовать для создания совместных с зарубежными партнерами предприятий, изучения опыта других стран.

Свою долю пессимизма внесли и таможенники, обнародовавшие результаты недавнего анкетирования участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). В Приволжском таможенном управлении выяснили, что 25% из них даже не занимаются учетом понесенных при таможенном оформлении затрат, на некоторых таможнях данный показатель доходит до 40%. Это говорит о том, что на четверти предприятий, занимающихся экспортно-импортными операциями, отсутствует отвечающая современным требованиям учетная политика, в частности, управленческий учет, учет издержек, а всевозможные затраты просто включаются в стоимость конечной продукции без фактического анализа и принятия соответствующих управленческих решений. Эксперты предполагают, что в целом аналогично дела обстоят и в других регионах.

 Все не так страшно

В свете происходящего определенный интерес представляет мнение и оценка ситуации со стороны главы российской делегации на переговорах по вступлению России в ВТО Максима Медведкова. В частности, в одном из своих недавних интервью он уточнил, что подсчеты ущерба от вступления России в ВТО часто основаны на фантазиях. При этом он отверг бытующее утверждение, что правительство до сих пор не определилось с мерами поддержки и защиты отечественных отраслей экономики. Хотя в это же время Владимир Путин обязал Минэкономразвития в определенный срок, который уже подходит к концу, провести консультации с бизнесом о мерах поддержки в условиях ВТО.

Максим Медведков уточнил, что работа по подготовке к членству в ВТО, включая инструменты, необходимые для минимизации или нейтрализации рисков, началась в 2001 году, когда переговоры в Женеве перешли в активную фазу. В частности, были введены в действие нормативные акты, определяющие условия и процедуры применения мер по защите рынка в случаях, когда импорт наносит ущерб российской экономике, подготовлены эксперты, приняты программы модернизации развития ключевых отраслей российской экономики, определены десятки других мер.

Сейчас идет их тонкая настройка, ориентированная на тот анализ, который подготовил бизнес по итоговым документам присоединения. Переговорщик сообщил, что подавляющее большинство договоренностей в ВТО были известны бизнесу пять лет назад, хотя переговоры по некоторым важным элементам пакета присоединения действительно были закончены лишь в начале ноября прошлого года.

Представитель Минэкономразвития выразил искреннее недоумение по поводу озвученного некоторыми экспертами ожидающего нашу страну ежегодно прямого ущерба от ВТО в 1,5 трлн рублей — около 0,7 трлн рублей от снижения или отмены импортных или экспортных пошлин и еще 0,8 трлн рублей - в сельском хозяйстве. Он подтвердил прогнозируемое снижение таможенных тарифов, но считает, что это обязательно приведет к падению доходов бюджета. Специалист отметил, что, как правило, снижение пошлин приводит к росту их собираемости: чем они меньше, тем охотнее бизнес их платит. Само же снижение пошлин ведет к росту торговли, а значит, и к росту таможенных платежей. В целом в течение семи лет после присоединения к ВТО нас ожидает трехпроцентное снижение, и аналитики рассчитывают, что оно даст положительный эффект для бюджета.

В то же время эксперт фактически согласился с Минэкономразвития, отмечающим очень слабую готовность российских компаний к ВТО. По некоторым данным, лишь 6% из них разработали стратегию адаптации, и 11% планируют сделать это в ближайшее время. Получается, что о своем будущем существовании в новых условиях задумалось менее 20% бизнеса. Пока нет и намека на то, что ситуация будет меняться. Так, в министерстве утверждают, что они практически не получают от компаний, занятых в сфере услуг, никаких запросов по ВТО, а это примерно половина нашей экономики. В этом секторе присоединением реально озаботилось только адвокатское сообщество. Сейчас создается специальная совместная группа для выработки мер, касающихся регулировании этого рынка. Речь пойдет не о либерализации, а об ужесточении условий доступа на рынок: наши юристы хотят воспользоваться поводом и укрепить позиции.

С другой стороны, мебельщики сообщили об отсутствии у них проблем в связи с присоединением к ВТО. Большим плюсом для россиян станет снижение тарифов на лекарства, которое никак не влияет на конкурентоспособность компаний, поскольку на этом рынке ее определяют другие факторы. Россия договорилась о беспрецедентно высоких пошлинах на самолеты, но нас никто не просит все эти пошлины применять. Аналогичная ситуация, как пояснил Максим Медведков, во многих других секторах.

Положительным можно считать тот факт, что многие используют ВТО как повод обратить внимание властей на давно обсуждаемые внутренние проблемы, до которых по разным причинам не дошли руки. Например, на излишние административные барьеры при экспорте или на отсутствие нужной статистики, на неэффективность процедур защиты рынка.

 О селе не забыли

Относительно сельского хозяйства было сказано, что по базовым сельхозтоварам защита рынка принципиально не снижается, а по некоторым, например по птице, она даже растет. Объем господдержки, который намечено оказывать селу, в целом не уменьшится, а в первые годы членства в ВТО может увеличиваться. Плюс возможность открытия внешних рынков для нашего экспорта. В целом необоснованными выглядят опасения, что снижение пошлин на мясо свинины и говядины приведет к закрытию ряда предприятий, увеличению сроков окупаемости, росту импорта до 35—45%. Так, для говядины ничего с тарифом не меняется, а по рынку свинины сегодня у ведущих отечественных производителей рентабельность весьма высока. Исходя из этого, директор Департамента торговых переговоров считает, что ввозная пошлина на внеквотный ввоз свинины в 65%, которая будет действовать после присоединения, слишком низкая. Она вполне достаточна для защиты рынка.

Здесь следует понимать, что ввозную пошлину платит не импортер, а потребитель. Поэтому, повышая пошлины, государство залезает в кошельки своих граждан. Это аксиома, арифметика здесь очень простая: чем выше пошлины, тем выше цены. Чем выше цены, тем большую зарплату надо платить людям. Чем она выше, тем ниже конкурентоспособность компании, которая ее платит. Пошлины нужны, защита отечественных производителей нужна, но все должно быть сбалансировано и в меру.

Среди предложений по поддержке сельского хозяйства эксперты предлагают продлить до 2020 года ставку нулевого налога на прибыль для сельхозпроизводителей и льготы по освобождению от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени и сельскохозяйственной техники; сохранить размер субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным после 1 января 2013 года, на уровне ставки рефинансирования ЦБ; пролонгировать до 20 лет субсидирование процентных ставок по кредитам, выдаваемым для развития животноводства; компенсировать часть долга, выданного на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов, на приобретение для них племенного материала, техники и оборудования, а также инвестиционные кредиты; списать пени и штрафы по лизинговым платежам; заменить скидку на топливо на более эффективный инструмент.

По мнению представителя Минэкономразвития, все эти меры внешне не противоречат ВТО. О том, нужны ли они, — должны решить профильные специалисты. При этом необходимо будет учитывать баланс интересов производителей и потребителей. Однако Максим Медведков уклонился от оценки идеи о создании фонда поддержки АПК размером 4,5 млрд долларов, которую озвучил Россельхозбанк, сказав, что для ее оценки на соответствие нормам ВТО нужно получить дополнительные данные. Аналогично обстоят дела и по идее субсидировать 100-процентные ставки рефинансирования по кредитам предприятий на смену оборудования и взятые на производство и закупку сырья кредиты до трех лет. Данную новацию также необходимо проверить на соответствие нашим международным обязательствам, причем не только в ВТО, но и в ЕЭП, в Таможенном союзе.

Руководитель Департамента министерства не видит противоречий нашим обязательствам в ВТО в идее законодательно закрепить использование отечественного сырья и материалов при размещении госзаказа на изготовление формы для военных и для ведомств, в которых носят форменную одежду. При этом необходимо трансформировать существующую у нас программу лизинга таким образом, который соответствовал бы нашим обязательствам. В итоге должна поменяться форма субсидии, а ее суть — нет.

Максим Медведков признал, что у нас пока действительно мало профессиональных консультантов, но выразил уверенность, что в ближайшие годы их число существенно возрастет. Есть сотни иностранных компаний, специализирующихся на праве ВТО, на первом этапе можно воспользоваться и их услугами. По его мнению, через два месяца будет завершен начальный этап переговоров с бизнесом и будет готова первая порция согласованных решений. Однако процесс продолжится и после присоединения, в рамках специально созданных на площадках РСПП и других структур механизмов.

Параллельно ведется поиск путей совмещаться в свете ВТО различных обязательств, которые уже приняты или будут приняты Россией и ее партнерами по Таможенному союзу (ТС) – Беларусью и Казахстаном. Здесь эксперт напомнил, что в рамках ТС подписан договор, в соответствии с которым наши обязательства в ВТО будут инкорпорированы в его договорно-правовую базу. Когда вступит в ВТО Казахстан — произойдет вторая корректировка, Беларусь — третья. Сегодня специалистам уже понятно, как гармонизировать тарифные обязательства. В ближайшие месяцы начнутся обсуждения подходов с торговыми партнерами.

 Своя рубашка ближе…

Пока же суд да дело, Минэкономразвития подготовило приказ, предусматривающий ряд преференций для отечественных компаний при госзаказе, о чем глава ведомства Эльвира Набиуллина доложила премьеру. Надо сказать, определены довольно существенные преференции: участники конкурсов и аукционов, предлагающие товары российского и (или) белорусского производства, получают 15-процентную фору от стоимости контракта. Кроме того, по сравнению с предыдущими годами заметно расширен список отраслей, имеющих право на получение данной льготы.

В частности, в список теперь включены производители строительно-дорожной техники, мелованной бумаги, свинины, сахара, текстиля и кожаных изделий, некоторых других товаров. Напомним, ранее на преференцию могли претендовать лишь предприятия машиностроения, фармацевтики, текстильной промышленности и животноводства. Показательно, что с этого года она распространяется не только на российских, но и на белорусских товаропроизводителей. Этим жестом ведомство Набиуллиной, похоже, внесло свою лепту в интеграцию в рамках Таможенного союза. Интересно, что казахских товаропроизводителей обещают подключить к системе преференций лишь с 2014 года.

Очень существенен и общий размер предполагаемого госзаказа: речь идет о десятках миллиардов рублей. При этом эксперты напоминают, что на сегодня более 40% российской экономики так или иначе связано с госсектором. У нас более 70% предприятий разных отраслей, для которых госсектор, по сути, является структурообразующим. При этом у бизнеса вызывает определенное непонимание инициатива ведомства Набиуллиной: зачем же даровать нашим и белорусским товаропроизводителям столь беспрецедентные преференции, если все негативные последствия присоединения к ВТО можно было бы купировать, отказавшись от вступления в ВТО? По мнению аналитиков, даже столь грандиозных преференций на всю нашу экономику не хватит.

Специалисты напоминают, что понятие «субсидия» содержит совершенно иное смысловое наполнение, чем то, как оно трактуется российским бюджетным и налоговым законодательством. В рамках международного ценообразования субсидия означает искусственное занижение затрат товаропроизводителей ниже «справедливого рыночного уровня» за счет принятия государством на себя части коммерческих расходов.

На существование такой проблемы прямо указывается в докладе Рабочей группы по присоединению России к ВТО. Со вступлением в организацию наш внутренний рынок поэтапно станет частью мирового; при экспорте товаров, производство которых было в той или иной форме просубсидировано, возможно применение санкций. Согласно материалам доклада, международными регуляторами могут начисляться антидемпинговые и иные штрафные санкции по фактам выявления скрытого субсидирования.

В докладе также говорится, что «экспорт последующей промежуточной или готовой продукции из Российской Федерации, в частности энергоемких товаров, таких как удобрения или металлы, может осуществляться по цене ниже их нормальной стоимости либо по субсидируемым ценам, следствием чего может стать возможность применения антидемпинговых или компенсационных мер на экспортных рынках».

Алексей ШИТОВ

Материал предоставлен информационно-аналитическим обозрением "Таможенные новости"


 12 апреля 2012 / 
 Автор / 
Администрация Портала
Система комментирования Disqus

Союз все же обретет Таможенный кодекс

Теперь можно с полной уверенностью утверждать, что к концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится свой единый Таможенный кодекс (ТК).

 1 декабря 2016 / Таможня

Разошлись по интернет-торговле

Российский экспортный центр (РЭЦ) предложил Минэкономики еще раз взвесить риски, которые могут возникнуть при регулировании трансграничной интернет-торговли.

 30 ноября 2016 / Таможня

Эксперимент для багажа

В течение пяти месяцев, с 1 сентября 2016 года по 1 февраля 2017 года, будет проводиться эксперимент по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО).

 29 ноября 2016 / Таможня

Экспорт всему голова

Вслед за зерном из-за перепроизводства Россия впервые может начать экспортировать сахар. Ожидается, что в 2016 году его будет на 1 млн тонн больше, чем необходимо для внутреннего потребления.

 28 ноября 2016 / Таможня

Декларировать можно по-новому

Декларирование таможенной процедуры таможенного транзита в электронной форме предполагает, что при представлении декларантом транзитной декларации (ТД) и документов, на основании которых заполнена ТД, взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД осуществляется с использованием средств криптографической защиты информации и электронных подписей.

 23 ноября 2016 / Таможня

Союз все же обретет Таможенный кодекс

Теперь можно с полной уверенностью утверждать, что к концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится свой единый Таможенный кодекс (ТК).

 1 декабря 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Разошлись по интернет-торговле

Российский экспортный центр (РЭЦ) предложил Минэкономики еще раз взвесить риски, которые могут возникнуть при регулировании трансграничной интернет-торговли.

 30 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Эксперимент для багажа

В течение пяти месяцев, с 1 сентября 2016 года по 1 февраля 2017 года, будет проводиться эксперимент по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО).

 29 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Экспорт всему голова

Вслед за зерном из-за перепроизводства Россия впервые может начать экспортировать сахар. Ожидается, что в 2016 году его будет на 1 млн тонн больше, чем необходимо для внутреннего потребления.

 28 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Декларировать можно по-новому

Декларирование таможенной процедуры таможенного транзита в электронной форме предполагает, что при представлении декларантом транзитной декларации (ТД) и документов, на основании которых заполнена ТД, взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД осуществляется с использованием средств криптографической защиты информации и электронных подписей.

 23 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Для содержимого этой страницы требуется более новая версия Adobe Flash Player.

Получить проигрыватель Adobe Flash Player

Работа и учёба
Учебные заведения
|
|

Российская таможенная академия - является головным учебным, научным и методическим центром профессионального образования кадров для таможенной службы России.

Ростовский филиал РТУ является структурным подразделением ГОУ ВПО РТУ и входит в систему ФТС РФ. Филиал образован 30 июня 1995 года.

Санкт-Петербургский филиал РТУ образован в 1994 году.

Новости Предприятия Учёба
События Новости предприятий Пресс-релизы Карта сайта Таможенные услуги Транспортная логистика Выставочные услуги Складская логистика Консалтинг Другие услуги Учебные заведения Семинары
Я принимаю Яндекс.Деньги
HotLog