Выбор очевиден
проверить платежеспособность предприятий Российской Федерации
Главная
Разделы Практикума
Разделы статей

На товарах, производимых в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), появится надпись: «Сделано в ЕАЭС». На практике это означает, что товары, выпущенные в России, Беларуси, Казахстане, Армении и Киргизии, вскоре начнут поступать в продажу под единым брендом. Новая маркировка может стартовать в 2017 году.

Суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС) приступил к рассмотрению по существу дела о конфискации белорусской таможней техники, которая перевозилась из Калининградской области в Россию по территории Беларуси. В суде сообщили, что решение по данному вопросу планируется вынести до конца ноября, так как по действующему регламенту дело должно быть рассмотрено до 1 декабря.

Несмотря на отсутствие пограничного контроля на российско-белорусской госгранице, граждане третьих стран не должны въезжать в Россию без прохождения паспортного контроля. Такова позиция МИДа, которую озвучила его официальный представитель Мария Захарова.

Индия высказывается за активную интеграцию с Евразийским экономическим союзом.

Госдума в первом чтении приняла законопроект о расширении свободной экономической зоны (СЭЗ) Крыма и Севастополя на территориальное море.

5-7 декабря 2016 года в Москве состоится 76-е сессия Политической комиссии Всемирной таможенной организации (ВТамО).

/ Статьи

Ведомствам предрекают реформирование

Начало нынешней осени отмечено необычным шквалом различного рода слухов относительно структурных изменений в системе госуправления и среди федеральных органов управления. Основной тренд: сокращение числа контрольных и надзорных органов. Часть их полномочий может быть передана федеральным органам власти, часть – спущена регионам. Симптоматично, что основными потенциальными бенефициарами этого оказываются «силовики», Минфин, а также, возможно, премьер Дмитрий Медведев.

Как и следовало ожидать, в центре внимания оказалась ФТС России. Причем о возможных преобразованиях в ней сообщали самые авторитетные издания. Правда, при этом они традиционно ссылались на неназваные источники или персон из правительственных кругов, которые, видимо, из скромности попросили себя не называть.

В данном случае показательна стилистика подачи информации. Так, «Ведомости» 1 сентября анонсировали, что «сделан первый шаг к объединению налоговой и таможенной служб». Далее следовало: «как сообщили два высокопоставленных чиновника и подтвердили два профильных, создается единая автоматизированная система, агрегирующая данные и от Федеральной налоговой службы (ФНС), и от Федеральной таможенной (ФТС): решение в правительстве уже принято. Это переход к единому администрированию, говорят собеседники «Ведомостей», на втором этапе возможно объединение ФНС и ФТС. ФТС будет закреплена за Минфином, так же как и ФНС. Не один год уйдет на создание системы, думает чиновник Минфина. Система уже создается: ФНС и ФТС вместе ведут проект, упрощающий подтверждение нулевой ставки НДС при экспорте, сообщает представитель ФНС». Также возможно слияние Минфина и Минэкономразвития.

От информированности издания прямо дух захватывает, а конкуренты, безусловно, должны умереть от зависти по поводу сонма столь авторитетных источников. Дальше больше: «Руководство ФТС будет сменено, знает другой чиновник. Третий высокопоставленный чиновник осторожен: руководитель ФТС Андрей Бельянинов давно просился уйти, решения нет. Представитель ФТС, пресс-секретари первого вице-премьера, премьера и президента отказались от комментариев. У президента идея еще не обсуждалась, знает федеральный чиновник».

Тут же издание описывает преимущества, которые кроет в себе создание единой автоматизированной системы, агрегирующей данные налоговой и таможенной служб. Правда, оказывается, что это лишь идея. Как уточнил Андрей Бельянинов, «пока идут рабочие консультации о создании этой единой базы данных, жесткого плана введения системы в работу нет. Мы к этому технически и технологически готовы. Нужно теперь пошагово идти к реализации данной работы».

Словно в пику коллегам, «Коммерсантъ-Online» приводит слова помощника Президента России Андрея Белоусова о том, что «объединение ФТС и ФНС обсуждается, но вряд ли произойдет в ближайшее время». Вот уже чиновника цитирует ТАСС: «Обсуждается. Это всегда обсуждается. Но пока, в обозримом будущем, я не думаю, что произойдет организационное объединение. Но нужно ускорить объединение информационных платформ и создать единую информационную платформу двух ведомств. Над этим наши коллеги сейчас работают».

При этом источники «Коммерсанта» тоже оказываются «не лыком шиты». Они сообщают, что «правительство обсуждает возможность упразднения ФТС и передачу ее функций в ФНС и Федеральную службу безопасности (ФСБ). Фискальная функция ФТС, то есть контроль над поступлением средств от таможенной деятельности в федеральный бюджет, будет передана в налоговую службу. Также прорабатывается передача основных функций таможенного контроля в ФСБ. Это ведомство и сегодня по факту участвует в контроле за деятельностью таможни. Кроме того, ФСБ получит больше возможностей по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела».

Тем, кто забыл, издание напоминает, что «Федеральная таможенная служба с 2006 года подчиняется напрямую Правительству России. Она занимается контролем в пунктах пропуска, соблюдением порядка перемещения товаров и транспорта через границу, борьбой с контрабандой. Служба также противодействует легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Кроме того, в ее ведении — взимание таможенных платежей — пошлин и сборов. В апреле 2015 года глава ФТС Андрей Бельянинов заявлял, что в таможенных органах работают 64 тыс. человек». Ну и на закуску: «Предполагается, что после ликвидации таможни ее глава будет отправлен в отставку. Фискальная функция службы, то есть контроль над поступлением средств от таможенной деятельности в бюджет, будет передана в налоговую службу. Основные силовые функции, то есть таможенный контроль, перейдут в ФСБ». Занавес!

Под впечатлением от прочитанного Business FM выносит вердикт: «Бизнес готовят к новому потрясению: таможню могут передать ФСБ». Далее, не ссылаясь ни на какие источники, повторяется приведенная ранее версия предстоящих событий. Она сопровождается предупреждением ряда экспертов: «разгон таможенной службы и передача ее функции силовикам и налоговикам приведет к беспорядку в системе, как это традиционно случается после реорганизации госорганов, и первыми пострадают малый и средний бизнес, потому что у него меньше ресурсов на взаимодействие с госорганами. При этом проблемы, в которых закопалось таможенное ведомство, никуда не денутся, а лишь появятся новые».

Одни эксперты предупреждают, что от предполагаемой реформы «мы потерпим ущерб гораздо больший, чем та сиюминутная выгода, которую мы нынче стремимся получить. Есть проблемы с таможенным администрированием, коррупцией в таможне, но это конкретные проблемы, которые могут никуда не деться и после разделения функций. У нас и так бизнес последние годы был обязан приспосабливаться, сначала был Таможенный кодекс РФ, потом, когда был создан Таможенный союз, появился его таможенный кодекс. Это, естественно, требовало от бизнеса каких-то дотационных действий. В случае объединения ему придется приспосабливаться к взаимодействию с налоговой службой, с ФСБ. Это снова потребует издержек, отвлечения внимания, сил, ресурсов. Особенно пострадает малый и средний бизнес». Для других «упразднение ФТС выглядит логичным, и, скорее всего, реформа будет реализована».

Свою лепту в дискуссию о судьбе таможни внес и РБК. О передаче ее функций он сообщил, ссылаясь на «источники в аппарате правительства и в финансово-экономическом блоке правительства». «Близкий к ФТС источник» конфиденциально сообщил РБК, «что в правительстве и Кремле обсуждается отставка главы ФТС Андрея Бельянинова. Отставка может произойти до конца 2015 года. Причин ухода несколько: этого хочет сам господин Бельянинов, а теперь это (желание) совпало с нацеленностью власти на реформы. Новое место работы для главы ФТС ищут в Евразийской экономической комиссии».

Как бы в поддержку всему сказанному выше уже «Коммерсантъ» напоминает, что «Владимир Путин дал поручение премьер-министру Дмитрию Медведеву проработать вопрос об оптимизации ведомств, занимающихся контролем и надзором. Предложения правительства по этой части реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД) должны быть представлены в Кремль до 1 декабря. В правительстве о сокращении надзорных органов обычно вспоминают во время обострения экономической ситуации. На этот раз реформа может оказаться более глубокой за счет передачи части контрольных полномочий регионам».

Источник «МК» в Белом доме оказался менее радикальным. Он лишь подтвердил, что «в таможенной и налоговой службах сейчас идет работа по объединению информационных систем двух ведомств. Значит, через пару-тройку лет мы перейдем к единому администрированию фискальных и экспортно-импортных платежей. Однако из этого не следует, что одновременно ФТС и ФНС будут слиты под одной крышей. Но в перспективе у правительства есть желание создать структуру, через которую, кроме налоговых и таможенных, будут проходить и пенсионные платежи. Процесс административной реформы запущен, и поэтому в таком слиянии нет ничего фантастического».

Он справедливо отмечает, что «таможенники и налоговики являются основными бюджетными донорами. При этом роль последних возросла. После предпринятого правительством налогового маневра баланс по сбору доходов в такой ключевой отрасли, как нефтянка, сместился от таможенников к ФНС. Объем средств, получаемый от экспортных пошлин, пошел на убыль. Зато поступления от НДПИ, наоборот, возросли. Приплюсуйте к этому санкции, падение импорта более чем на треть, общий курс на импортозамещение — и станет понятно, что тенденция усиления ФНС будет продолжена». Исходя из нынешней ситуации, перехода к единому администрированию фискальных и экспортно-импортных платежей следует ожидать через пару-тройку лет, не раньше.

При этом, как отметил «МК», «один из высокопоставленных таможенников» сообщил изданию, что «внедрение в России режима «одного окна», через которое будут осуществляться налоговые и таможенные платежи, может стать только первым шагом к большому объединению служб. Однако нам пока об этом ничего не известно. На закрытых совещаниях могут обсуждаться разные вещи. Но конкретных планов по срокам, оптимизации функционала, штатной численности нет. Впрочем, все может измениться в один день. Если, конечно, соответствующее решение примет главный человек в стране».

В качестве подтверждения своих предположений о будущих слияниях и поглощениях во власти «информированные источники» приводят пример ЦБ, который давно поглотил Федеральную службу по финансовым рынкам, и Росаккредитации, вобравшей в себя отдельные функции целых семи ведомств. Также отмечено, что в августе принято решение об объединении Федеральной антимонопольной и тарифной служб. Кроме того, запущены механизмы по созданию АО «Российский экспортный центр» (РЭЦ) и Национальной жилищной корпорации (НЖК), которые замкнули на себя несколько федеральных агентств, фондов, банков. Ранее прошло объединение информационных систем Федеральной налоговой службы и Росреестра. Между тем последний занимается кадастровым учетом недвижимости, а именно кадастровая стоимость теперь является базой для расчета налога на имущество.

Однако и источник «МК», являющийся «высокопоставленным чиновником в Белом доме», тоже не удержался от глобализации. Он раскрыл сверхзадачу, которая заключается «в объединении на базе ФНС, помимо фискальных и таможенных, еще и пенсионных платежей. Возможно, подобную практику администрирования применят для наполнения средствами Пенсионного фонда, дефицит которого ежегодно покрывается из федерального бюджета и Фонда национального благосостояния. В этом случае придется отказаться от системы страховых взносов и вернуться к единому социальному налогу, при котором проблем дефицита внебюджетных фондов не возникало».

Следует отметить, что полет фантазии отечественных СМИ и их «информированных источников» в различных кругах, которые чаще всего предпочитают оставаться инкогнито, несколько приземлил глава ФТС России, который сообщил, что впервые слышит о планах правительства передать часть функций таможни ФСБ и ФНС. С его слов, он ничего не знает и о каких-либо приготовлениях к реорганизации его ведомства. «Первый раз об этом слышу. Во всяком случае, вы знаете больше, чем я», — привело его слова по этому поводу РИА «Новости».

В унисон главному таможеннику председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Виктор Христенко сообщил, что ему ничего не известно о возможном получении должности в ЕЭК Андреем Бельяниновым. «Понятия не имею. Я даже не читал такого, не то что не слышал», — сказал он журналистам в ответ на просьбу прокомментировать появившуюся ранее в СМИ информацию о возможном выдвижении главы ФТС России в ЕЭК.

В пользу мнения, что большинство из сказанного выше окажется банальной «уткой», говорит тот факт, что законопроект о реформе и оптимизации контрольно-надзорных органов, который якобы нынешней осенью должен быть внесен правительством на рассмотрение в Государственную думу, к назначенной дате - 1 сентября – не появился. Если бы он был, «информированные источники» вряд ли удержались от искушения слить его в центральные СМИ.

Ради справедливости следует признать, что под будущую реконструкцию попали не только ФНС и ФТС России, но и Минфин с Минэкономразвития. Так, «Ведомости» сообщили, что в правительстве все чаще обсуждается их слияние, что, по сути, означает, поглощение первым второго. Источник газеты указал, что «раз президент поддерживает одного министра (речь шла о Минфине), пусть этот министр думает не только о бюджете, но и о росте ВВП: тот же Минфин, только менее догматический, предлагающий стратегические решения». Называлась даже фамилия возможного кандидата на руководство этим «сверхминистерством»: Игорь Шувалов.

При этом те же источники «Ведомостей» говорили, что идею слияния Минфина и Минэкономразвития не поддерживают ни президент, ни премьер. Однако издание делает вывод, что «сам факт появления этой темы в публичном пространстве подтверждает сложившуюся реальность: значительное ослабление Минэкономразвития, где Алексей Улюкаев выполняет скорее экспертные функции, а также смещение центра принятия решений в Минфин и ЦБ». Далее газета напоминает, что «ранее неоднократно Улюкаева критиковал и помощник президента Андрей Белоусов, считающий, что ведомство допускает технические ошибки при формировании прогнозов. Минэкономразвития оказался между двух огней: им недовольны сторонники стимулирования экономического роста за счет государственных ресурсов (за чрезмерный пессимизм) и Минфин, который винил ведомство в неспособности вырабатывать эффективные, не требующие слишком больших затрат реформы».

Следом появилась информация, что Россельхознадзор претендует на полномочия Роспотребнадзора, а Пенсионный фонд не против поглотить Фонды обязательного медицинского и социального страхования. В связи с этим некоторые эксперты утверждают, что «укрупнение органов власти и сокращение полномочий контрольно-надзорных структур является и имиджево выгодной темой для власти: это дает ей возможность поднимать тему снижения давления на бизнес, оптимизации структуры управления, сокращения расходов. Поэтому нельзя исключать, что в течение осени этот процесс примет более обширный и продуманный характер».

Поскольку осень уже наступила, то и ждать свершения приведенных пророчеств остается недолго. Также будет любопытно узнать, как поведут себя «источники» и перечисленные выше СМИ, если их прогнозы и предсказания окажутся мыльным пузырем. Зная наших чиновников и прессу, с большой долей вероятности можно утверждать, что ничего не случится. Никто и не вспомнит о том, что говорилось и предрекалось.

Иннокентий ГРЯЗЕВ 

Материал предоставлен информационно-аналитическим обозрением "Таможенные новости"


 8 октября 2015 / 
 Автор / 
Администрация Портала
Система комментирования Disqus

Союз обретет единый знак

На товарах, производимых в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), появится надпись: В«Сделано в ЕАЭСВ». На практике это означает, что товары, выпущенные в России, Беларуси, Казахстане, Армении и Киргизии, вскоре начнут поступать в продажу под единым брендом. Новая маркировка может стартовать в 2017 году.

 8 декабря 2016 / Таможня

Суд решит: была ли конфискация

Суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС) приступил к рассмотрению по существу дела о конфискации белорусской таможней техники, которая перевозилась из Калининградской области в Россию по территории Беларуси. В суде сообщили, что решение по данному вопросу планируется вынести до конца ноября, так как по действующему регламенту дело должно быть рассмотрено до 1 декабря.

 7 декабря 2016 / Таможня

Иностранцам въезд заказан

Несмотря на отсутствие пограничного контроля на российско-белорусской госгранице, граждане третьих стран не должны въезжать в Россию без прохождения паспортного контроля. Такова позиция МИДа, которую озвучила его официальный представитель Мария Захарова.

 6 декабря 2016 / Таможня

Контроль передали в одни руки

В свободном порту Владивосток (СПВ) таможня будет выполнять полностью функции Россельхознадзора и Роспотребнадзора.

 5 декабря 2016 / Таможня

Союз все же обретет Таможенный кодекс

Теперь можно с полной уверенностью утверждать, что к концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится свой единый Таможенный кодекс (ТК).

 1 декабря 2016 / Таможня

Союз обретет единый знак

На товарах, производимых в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), появится надпись: В«Сделано в ЕАЭСВ». На практике это означает, что товары, выпущенные в России, Беларуси, Казахстане, Армении и Киргизии, вскоре начнут поступать в продажу под единым брендом. Новая маркировка может стартовать в 2017 году.

 8 декабря 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Суд решит: была ли конфискация

Суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС) приступил к рассмотрению по существу дела о конфискации белорусской таможней техники, которая перевозилась из Калининградской области в Россию по территории Беларуси. В суде сообщили, что решение по данному вопросу планируется вынести до конца ноября, так как по действующему регламенту дело должно быть рассмотрено до 1 декабря.

 7 декабря 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Иностранцам въезд заказан

Несмотря на отсутствие пограничного контроля на российско-белорусской госгранице, граждане третьих стран не должны въезжать в Россию без прохождения паспортного контроля. Такова позиция МИДа, которую озвучила его официальный представитель Мария Захарова.

 6 декабря 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Контроль передали в одни руки

В свободном порту Владивосток (СПВ) таможня будет выполнять полностью функции Россельхознадзора и Роспотребнадзора.

 5 декабря 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Союз все же обретет Таможенный кодекс

Теперь можно с полной уверенностью утверждать, что к концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится свой единый Таможенный кодекс (ТК).

 1 декабря 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Для содержимого этой страницы требуется более новая версия Adobe Flash Player.

Получить проигрыватель Adobe Flash Player

Работа и учёба
Учебные заведения
|
|

Российская таможенная академия - является головным учебным, научным и методическим центром профессионального образования кадров для таможенной службы России.

Ростовский филиал РТУ является структурным подразделением ГОУ ВПО РТУ и входит в систему ФТС РФ. Филиал образован 30 июня 1995 года.

Санкт-Петербургский филиал РТУ образован в 1994 году.

Новости Предприятия Учёба
События Новости предприятий Пресс-релизы Карта сайта Таможенные услуги Транспортная логистика Выставочные услуги Складская логистика Консалтинг Другие услуги Учебные заведения Семинары
Я принимаю Яндекс.Деньги
HotLog