Выбор очевиден
проверить платежеспособность предприятий Российской Федерации
Главная
Разделы Практикума
Разделы статей

В свободном порту Владивосток (СПВ) таможня будет выполнять полностью функции Россельхознадзора и Роспотребнадзора.

Теперь можно с полной уверенностью утверждать, что к концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится свой единый Таможенный кодекс (ТК).

Российский экспортный центр (РЭЦ) предложил Минэкономики еще раз взвесить риски, которые могут возникнуть при регулировании трансграничной интернет-торговли.

Госдума в первом чтении приняла законопроект о расширении свободной экономической зоны (СЭЗ) Крыма и Севастополя на территориальное море.

5-7 декабря 2016 года в Москве состоится 76-е сессия Политической комиссии Всемирной таможенной организации (ВТамО).

Узбекистан не считает для себя выгодным вступление в Евразийский экономический союз или Таможенный союз.

/ Статьи

Товары следует классифицировать заранее

Предварительное классификационное решение, которое выдается таможенными службами государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на основании запроса, полученного от декларанта, владельца или покупателя товара, позволяет избежать разночтений в применении кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Государственная услуга по принятию предварительных решений по классификации товаров предоставляется уполномоченными таможенными органами в соответствии со статьями 53-56 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. В соответствии с пунктом 6 статьи 52 ТК ТС принятые решения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена Союза, таможенным органом которого они приняты.

Отмечу, что совершенствование системы предоставления государственных услуг Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575, отнесено к одному из приоритетных направлений. Принятие предварительных классификационных решений в первую очередь осуществляется таможенными органами в интересах бизнеса и позволяет участникам ВЭД заблаговременно, еще до фактического ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, определить их классификационный код, просчитать экономику сделки. За счет этого появляется реальная возможность значительно сократить время таможенного декларирования.

Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) предоставляет госуслугу по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД с 2012 года. Эта работа ведется в соответствии с порядком и сроками, определенными ТК ТС и Административным регламентом, утвержденным приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760. Итоговым результатом данной госуслуги является выдача заинтересованному лицу предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (далее - предварительное решение, ПР), которое оформляется на бумажном бланке или в виде электронного документа.

Форма предварительного решения и порядок его заполнения утверждены решением Комиссии ТС от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов» (с изменениями, внесенными решением КТС от 22.06.2011 № 676). В соответствии с приказом ФТС России от 24.09.2012 № 1907 «О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД между Федеральной таможенной службой и определяемых ею таможенными органами» (в редакции приказа ФТС России от 11.12.2012 № 2494) компетенция СЗТУ на выдачу предварительных решений (рис. 1) распространяется в отношении всех групп товаров ТН ВЭД (01–26, 28–97), за исключением группы 27 (газ, нефть, нефтепродукты), которая входит в компетенцию Центральной энергетической таможни. Аналогичные права на принятие предварительных решений предоставлены всем региональным таможенным управлениям. Количество выданных СЗТУ за 2014 год предварительных решений по категориям товаров представлено на рис. 2.

группы ТН ВЭД

процентное соотношение  групп товаров

Чаще всего участники ВЭД обращаются за предварительными решениями по наиболее сложным случаям классификации товаров. В 2014 году номенклатура товаров, по которым принимались предварительные решения, выглядела следующим образом: около 50% ПР приняты в отношении товаров химической и связанных с ней отраслей промышленности, порядка 20% ПР приходится на машины и механизмы (группы 84, 85 ТН ВЭД), по 8% - на изделия из металлов и текстильные материалы и изделия из них. В 2015 году соотношение по товарным группам остается на том же уровне, за исключение пищевых товаров. В связи с изданием указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) стали проявлять к последним больший интерес.

Согласно установленному порядку госуслуга предоставляется на основании заявления заявителя в уполномоченный таможенный орган, поданного в письменном или в электронном виде. Документ о принятии предварительного решения на бумажном носителе составляется по образцу, приведенному в приложении № 2 к Административному регламенту, на русском языке.

В СЗТУ его можно отправить по почте либо опустить в почтовый ящик управления, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, наб. Кутузова, д. 20, лит. А. График работы управления: понедельник-четверг - с 9.00 до 17.42; пятница - с 9.00 до 16.42. Перерыв: 13.00-13.30.

Справочный телефон службы: (812) 640-3227. Регистрация входящих документов: (812) 640-3296, 640-3297, 640-3298; исходящих: (812) 640-3293, 640-3299. Информация о ходе рассмотрения заявления: (812) 640-3462, 640-3470.

Соблюдать правила

При подготовке заявления о принятии предварительного решения рекомендуем руководствоваться разработанными Управлением товарной номенклатуры (УТН) ФТС России методическими рекомендациями. Они размещены на официальном сайте ФТС России www.customs.ru в разделе «Информация для участников ВЭД». Кроме того, здесь же представлены образцы заявлений. Заявление в электронном виде подается с использованием федеральной государственной информационной системы (ФГИС) «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (рис. 3). Обращаю внимание, что заявления, поступившие на электронный ящик СЗТУ, не могут быть приняты к рассмотрению, так как в этом случае они не будут соответствовать пунктам 23.3-23.7 Административного регламента.

принятие решения по классификации товара

Напомню, что 22 ноября 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 22.10.2014 № 312-ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (НК РФ), которым установлена государственная пошлина за принятие предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД. Она составляет 5 тыс. рублей. Ее следует уплачивать за каждый товар (артикул, модель, модификацию), по которому будет приниматься ПР.

Обращаю внимание (рис. 4), что при заполнении платежного поручения на оплату госпошлины обязательно должны быть заполнены следующие поля:

- поле 101 (статус плательщика). Если в качестве заявителя выступает юридическое лицо, в нем указывается «06», если физическое лицо - «16», если индивидуальный предприниматель - «17»;

- поле 107, в которое вносится восьмизначный код таможенного органа, код СЗТУ: 10200000;

- поле «Назначение платежа», где указывается «Государственная пошлина за принятие предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД; для <наименование таможенного органа>»;

- в поле 21 «очередность платежа» ставится цифра 5;

- в поле код бюджетной классификации (КБК) следует указать – 15310807410011000110.

Участникам ВЭД следует учитывать, что с введением платности к основаниям для отказа в рассмотрении заявления о принятии ПР добавились основания, связанные с оплатой госпошлины. Сообщение о невозможности принятия предварительного решения направляется заявителю в следующих случаях:

- при отсутствии денежных средств на лицевом счете заявителя в уполномоченном таможенном органе, то есть неисполнения им обязанности по уплате госпошлины, установленной подпунктом 135 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации;

- при оплате госпошлины лицом, не являющимся заявителем;

- в случае неисполнения в полном объеме обязанности по оплате госпошлины за принятие ПР - сумма поступивших денежных средств не соответствует количеству решений, которые должны быть приняты по данному заявлению, имеются в виду случаи, когда в одном заявлении указано несколько артикулов, модификаций.

заполнение платежного поручения

Отмечу, что отсутствие денежных средств на счете Управления может быть по ряду причин. Чаще всего это происходит из-за неверного указания заявителем кода таможенного органа или ошибок при заполнении поля КБК. Кроме того, имеют место случаи путаницы с плательщиками госпошлины. Дело в том, что согласно статье 333.17 НК РФ ее плательщиками признаются только те лица, которые обращаются за совершением юридически значимых действий (предусмотренных главой 25.3 части второй НК РФ). Налоговый кодекс не предусматривает оплату госпошлины незаявителем. Если в ходе обработки заявления будет выявлено расхождение между плательщиком госпошлины и заявителем, то последний получит сообщение о невозможности принятия по его запросу предварительного решения.

Немного о процедурах

Предоставление госуслуги по принятию ПР осуществляется в соответствии с административными процедурами, предусмотренными таможенным законодательством. Некоторые из них оборачиваются для участника ВЭД увеличением срока получения предварительного решения, а в отдельных случаях даже неполучением ПР. В данном случае речь идет об отказе в приеме заявления о принятии предварительного решения; уведомлении заявителя о предоставлении дополнительной информации о товаре; отклонении заявления о принятии ПР.

Так, таможенные органы отказывают в приеме документов, если при оформлении заявления не соблюдены требования, определенные в пунктах 23.3-23.7 Административного регламента. Например, в 2014 году и за истекший период 2015 года в СЗТУ на эту причину приходится более половины отказов. Например, бывают случаи, когда поступившее от юридического лица заявление оказывается не подписанным руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности или не заверенным печатью организации. Заявление, поданное в электронном виде, должно быть заверено электронно-цифровой подписью. Кроме того, оно обязательно должно содержать данные о наименовании организации, ее юридическом и почтовом адресе, по которому осуществляется переписка с организацией, контактный телефон.

При подаче заявления юридическим лицом или организацией, не являющейся таковым, следует помнить, что согласно пункту 23.3 Регламента оно должно быть обязательно подписано руководителем (заместителем руководителя) с указанием должности, фамилии и инициалов, а также заверено оттиском печати организации, в случае подачи заявления в электронном виде ставится электронная цифровая подпись заявителя.

Данные уточнения приведены не случайно. Дело в том, что одними из наиболее характерных нарушений данного пункта Регламента как раз и являются отсутствие в заявлении указания должности руководителя организации, расшифровка подписи, оттиска печати. Также следует помнить о пункте 28 Регламента, в котором установлено, что документы, представленные для принятия ПР, возврату не подлежат. Поэтому при повторном обращении с заявлением о принятии предварительного решения на каждый товар придется вновь оформлять полные пакеты документов.

Также важно соблюдать требования Регламента к оформлению документов, прилагаемых к заявлению. На их нарушения приходится почти пятая часть общего числа отказов в рассмотрении заявления. Так, пунктом. 23.4 Регламента предусмотрено, что указанные документы должны быть пронумерованы (кроме сброшюрованного приложения), подписаны руководителем (его заместителем) организации, заверены оттиском печати организации, а в случае подачи заявления в электронном виде – электронной цифровой подписью заявителя. В разработанных ФТС России и размещенных на ее сайте методических рекомендациях уточняется, что подписывается и заверяется печатью или каждая страница документов, или прошитые документы в месте прошивки. Данное требование распространяется на упакованные пробы и образцы товара.

Как правило, представленные с заявлениями документы участники ВЭД забывают заверить печатью организации или не подписывают прилагаемые каталоги с описанием товаров. Аналогичные ошибки допускаются при подаче информации от производителя о характеристиках товара (оригинал и перевод письма фирмы - изготовителя товара). Нередко часть информации представляется без перевода на русский язык.

Как уже отмечала, при невыполнении перечисленных условий заявитель получит отказ в приеме документов. Кроме того, следует помнить, что в соответствии с пунктом 23.5 Регламента заявление и документы (приложения) к нему могут быть подписаны уполномоченным лицом организации при наличии документа, подтверждающего совершение действий от имени руководителя организации.

При исполнения требований данного пункта Регламента чаще всего выявляются следующие нарушения: отсутствует документ, подтверждающий совершение действий от имени руководителя организации; заявление подписано одним должностным лицом, а доверенность выдана на другое; заявление подписано одним должностным лицом, а прилагаемые документы или их часть – другим. Применительно к СЗТУ указанные нарушения явились причиной 5,6% от общего количества отказов в рассмотрении заявлений.

Всем на заметку

Бывают случаи, когда таможенному органу для принятия предварительного решения необходимо иметь дополнительную информацию о товаре. При возникновении такой ситуации участнику ВЭД направляется уведомление о ее запросе, в котором указывается максимальный срок представления заявителем дополнительных документов и сведений - 60 календарных дней. Оно должно быть направлено не позднее 30 календарных дней с момента регистрации заявления в отделе документационного обеспечения. Для минимизации направления запроса при подготовке заявлений рекомендуем пользоваться уже упоминавшимися методическими рекомендациями ФТС России.

Уточню, что документы и сведения, запрошенные таможенным органом, могут быть переданы в сроки, необходимые участнику ВЭД для их представления, но не превышающие 60 календарных дней со дня письменного уведомления заявителя. Непредставление дополнительно запрошенных документов или представление их не в полном объеме влечет за собой принятие таможенным органом решения об отклонении заявления.

Согласно действующим правилам госуслуга предоставляется в течение 90 календарных дней со дня регистрации письменного заявления о принятии ПР в отделе документационного обеспечения уполномоченного таможенного органа или регистрации специальным программным средством в случае подачи документа в электронном виде через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Как правило, при наличии в заявлении информации, достаточной для однозначного отнесения товара к определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения, предварительное решение принимается в более короткие сроки.

Участникам ВЭД следует помнить, что информация о порядке и ходе предоставления государственной услуги может сообщаться таможенными органами по телефону; по письменному обращению заявителя; с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

При информировании по телефону таможенные органы обязаны представлять наименования таможенных органов, уполномоченных принимать предварительные решения, их полный почтовый адрес; справочные номера телефонов таможенных органов, предоставляющих госуслугу; группы или разделы ТН ВЭД, по которым уполномоченный таможенный орган может принимать предварительные решения. Они также должны сообщать о ходе рассмотрения заявления о принятии предварительного решения; о нормативных правовых актах ФТС России по вопросам оказания данной госуслуги.

Отмечу, что подача заявления в электронном виде регламентируется распоряжением Правительства РФ от 17.10.2009 № 1555-р. В соответствии с Регламентом ее можно осуществить посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Практика показала, что в данном случае до минимума сокращается время доставки заявления до уполномоченного таможенного органа. При необходимости получения ПР в форме электронного документа предварительное решение после его регистрации в автоматическом режиме направляются непосредственно в открытый в ФГИС «личный кабинет» заявителя. Кроме того, с 19 января 2015 года ФТС России может оказывать данную госуслугу в электронном виде, то есть у участников ВЭД имеется возможность не только подачи в электронном виде заявления, но и принятия в таком же виде готового решения.

При рассмотрении документов, поданных заявителем в электронном виде, письма (уведомление о необходимости представления дополнительной информации, обоснованный отказ в рассмотрении заявления, решение об отклонении заявления, сопроводительное письмо об изменении предварительного решения) регистрируются посредством автоматизированного программного средства (АПС) «Электронные госуслуги» и направляются в «личный кабинет» заявителя на Единый портал госуслуг.

Обращаю внимание, что если при подаче заявления в электронном виде участнику ВЭД необходимо получить предварительное решение не в виде электронного документа, а на бумажном носителе, то ему необходимо это указать в заявлении, поданном через Единый портал госуслуг.

Практика подачи заявлений в электронном виде показала эффективность использования данной формы. Воспользовавшиеся ею участники ВЭД получили ряд преимуществ, прежде всего в виде существенного ускорения процедуры. В связи с этим таможенные органы настоятельно советуют более активно использовать возможности, заложенные в Едином портале госуслуг.

Мария ШАХИНА,

начальник отдела по принятию предварительных решений по классификации товаров и о стране происхождения товаров СЗТУ,

специально для «ТН»

Материал предоставлен информационно-аналитическим обозрением "Таможенные новости"


 5 ноября 2015 / 
 Автор / 
Администрация Портала
Система комментирования Disqus

Контроль передали в одни руки

В свободном порту Владивосток (СПВ) таможня будет выполнять полностью функции Россельхознадзора и Роспотребнадзора.

 5 декабря 2016 / Таможня

Союз все же обретет Таможенный кодекс

Теперь можно с полной уверенностью утверждать, что к концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится свой единый Таможенный кодекс (ТК).

 1 декабря 2016 / Таможня

Разошлись по интернет-торговле

Российский экспортный центр (РЭЦ) предложил Минэкономики еще раз взвесить риски, которые могут возникнуть при регулировании трансграничной интернет-торговли.

 30 ноября 2016 / Таможня

Эксперимент для багажа

В течение пяти месяцев, с 1 сентября 2016 года по 1 февраля 2017 года, будет проводиться эксперимент по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО).

 29 ноября 2016 / Таможня

Экспорт всему голова

Вслед за зерном из-за перепроизводства Россия впервые может начать экспортировать сахар. Ожидается, что в 2016 году его будет на 1 млн тонн больше, чем необходимо для внутреннего потребления.

 28 ноября 2016 / Таможня

Контроль передали в одни руки

В свободном порту Владивосток (СПВ) таможня будет выполнять полностью функции Россельхознадзора и Роспотребнадзора.

 5 декабря 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Союз все же обретет Таможенный кодекс

Теперь можно с полной уверенностью утверждать, что к концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится свой единый Таможенный кодекс (ТК).

 1 декабря 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Разошлись по интернет-торговле

Российский экспортный центр (РЭЦ) предложил Минэкономики еще раз взвесить риски, которые могут возникнуть при регулировании трансграничной интернет-торговли.

 30 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Эксперимент для багажа

В течение пяти месяцев, с 1 сентября 2016 года по 1 февраля 2017 года, будет проводиться эксперимент по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО).

 29 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Экспорт всему голова

Вслед за зерном из-за перепроизводства Россия впервые может начать экспортировать сахар. Ожидается, что в 2016 году его будет на 1 млн тонн больше, чем необходимо для внутреннего потребления.

 28 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Для содержимого этой страницы требуется более новая версия Adobe Flash Player.

Получить проигрыватель Adobe Flash Player

Работа и учёба
Учебные заведения
|
|

Российская таможенная академия - является головным учебным, научным и методическим центром профессионального образования кадров для таможенной службы России.

Ростовский филиал РТУ является структурным подразделением ГОУ ВПО РТУ и входит в систему ФТС РФ. Филиал образован 30 июня 1995 года.

Санкт-Петербургский филиал РТУ образован в 1994 году.

Новости Предприятия Учёба
События Новости предприятий Пресс-релизы Карта сайта Таможенные услуги Транспортная логистика Выставочные услуги Складская логистика Консалтинг Другие услуги Учебные заведения Семинары
Я принимаю Яндекс.Деньги
HotLog