Выбор очевиден
проверить платежеспособность предприятий Российской Федерации
Главная
Разделы Практикума
Разделы статей

Теперь можно с полной уверенностью утверждать, что к концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится свой единый Таможенный кодекс (ТК).

Российский экспортный центр (РЭЦ) предложил Минэкономики еще раз взвесить риски, которые могут возникнуть при регулировании трансграничной интернет-торговли.

В течение пяти месяцев, с 1 сентября 2016 года по 1 февраля 2017 года, будет проводиться эксперимент по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО).

Госдума в первом чтении приняла законопроект о расширении свободной экономической зоны (СЭЗ) Крыма и Севастополя на территориальное море.

5-7 декабря 2016 года в Москве состоится 76-е сессия Политической комиссии Всемирной таможенной организации (ВТамО).

Узбекистан не считает для себя выгодным вступление в Евразийский экономический союз или Таможенный союз.

/ Статьи

Новая эпоха таможенного декларирования

«Речь идет не о том, чтобы предвидеть будущее, а о том, чтобы творить его».

Что было...

2010 год Решением Коллегии Федеральной таможенной службы был объявлен годом Интернет-технологий. Дополнительный импульс работа в этом направлении получила и в августовском поручении Президента Российской Федерации - о переходе с 1 января 2011 года на оформление товаров в электронном виде по безбумажным технологиям.

Внедрение технологий электронного предоставления сведений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2011 году также остается приоритетной задачей, что было в очередной раз подтверждено руководством ФТС России на итоговой Коллегии.

Что же было сделано и что ещё предстоит сделать в Южном таможенном управлении для решения поставленных задач?

Что есть ...

Интернет-декларирование стало внедряться в Южном регионе сравнительно недавно - с октября 2009 года. В конце 2009 года её применяли только несколько таможенных постов ЮТУ - доля Интернет-деклараций от общего объема декларирования не превысила и 2%. В 1 полугодии 2010 года доля Интернет-деклараций от общего объема декларирования составляла уже около 10% (более 10,5 тыс. шт.).

В целях создания условий для применения технологий электронного    предоставления сведений, Южным таможенным     управлением, таможнями региона были организованы и проведены широкомасштабные    мероприятия технического и методологического   характера, как в таможенных органах, так и с участниками внешнеэкономической деятельности.

Так, уже к октябрю 2010 года все таможенные органы ЮТУ, уполномоченные принимать таможенные рации (62 подразделения), могли это делать через Интернет, и в 4 квартале прошлого года доля электронных деклараций возросла почти до 50%. а в 1 полугодии текущего - уже 77% (свыше 70,8 тыс.), почти 7-кратный рост.

Таким образом, Интернет-декларирование в ЮТУ развивается, но это было бы невозможно без роста интереса со стороны бизнес-сообщества нашего региона к применению электронного представления документов и сведений - так, к концу 2010 года декларирование через сети Интернет использовали почти 30% всех участников ВЭД СевероКавказского и Южного федеральных округов.

Полагаю, в данном случае немаловажную роль сыграли следующие факторы, свидетельствующие о постоянном совершенствовании технологии.

Во-первых, в систему электронного предоставления сведений через сети Интернет добавлялись таможенные процедуры, в отношении которых технологию можно было применять. Напомню, если сначала были только «выпуск для внутреннего потребления» и «экспорт», то в настоящее время в систему включены фактически все таможенные процедуры. При этом технологию можно использовать не в рамках таможенных процедур, например, при совершении таможенных операций в отношении припасов.

Во-вторых, расширяется перечень формализованных документов, используемых при электронном предоставлении сведений. При этом предусмотрено, что в отдельных случаях, когда формализация документа невозможна, допускается их предоставление в так называемом свободном формате. Ну и, наверное, самое главное - скорость оформления.

Давайте обратимся к статистике. ЮТУ ведет базы данных электронных деклараций на предмет соблюдения сроков выпу-а товаров, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза (статья 196).

Так вот, более 48% электронных деклараций были оформлены в течение 3 часов (!), около 24% - в течение 1 часа и только 23% - свыше 1 дня.

Говоря об электронном предоставлении    сведений через сети Интернет, нельзя не упомянуть о надежном функционировании электронных каналов связи, предназначенных для организации взаимодействия между участниками ВЭД и таможенными органами при электронном декларировании. Для этих целей в региональном управлении создано подразделение технической поддержки электронного декларирования. В перспективе, его работа предусматривается в круглосуточном режиме.

Данное подразделение собирает информацию о возникновении сбоев в работе электронного декларирования для принятия мер по их устранению и предотвращению анало гичных проблем в будущем.

И здесь выявилась интересная ситуация. Анализ работоспособности электронных каналов связи показал, что не всегда сбои в работе электронного предоставления сведений происходят на стороне информационных систем таможенных органов. Немаловажную роль играет и то, каким образом, точнее, с помощью каких информационных систем и программных средств, декларант, который применяет технологию электронного предоставления сведений, организовал взаимодействие с таможенными органами.

Внедрение технологии декларирования товаров через сети Интернет - это только первая ступенька, электронное предоставление сведений стало фундаментом для внедрения в 2011 году в таможенных органах Южного региона технологии удаленного выпуска товаров.

При применении данной технологии таможенный контроль разделен на операции, непосредственно (физически) связанные с товаром, и операции, не связанные с товаром.

При этом все действия с товарами производятся в приграничных регионах, а проверка декларации, документов и сведений, принятие решения о выпуске товаров, осуществляется на внутренних таможенных постах.

интернет-декларирование в ЮТУ

После того, как решение о выпуске принято и доведено до приграничного таможенного поста, товары следуют к получателям уже без каких-либо ограничений со стороны таможенных органов.

Такая технология реализована с 1 февраля текущего года в Краснодарской и Ростовской таможнях. В качестве «внутренних» таможенных органов выступают Краснодарский и Ростовский таможенные посты (центры электронного декларирования).

Примечание: В Южном таможенном управлении с 12 января 2011 года функционируют два центра электронного декларирования: Краснодарский (на базе Краснодарской таможни) и Ростовский (соответственно - на базе Ростовской таможни).

Регионы деятельности данных постов - Северо-Кавказское и Южное таможенные управления.

В качестве приграничного таможенного органа выбран Не-светайский таможенный пост Ростовской таможни. Пост размещен на таможенно-логистическом терминале (ТЛТ) «Новошахтинский», вблизи от многостороннего автомобильного пункта пропуска (МАПП) Новошахтинск на российско-украинском участке государственной границы, на базе склада временного хранения (СВХ) ООО «Южные транспортные линии».

С использованием данной технологии оформлено уже свыше 700 Интернет-деклараций.

Что будет ...

Нужно отметить - мы ждали (и ждем) от ФТС дальнейшего развития технологии, в первую очередь - в части расширения перечня таможенных органов, которые можно будет «интегрировать» в удаленный выпуск.

Были надежды на приказ ФТС России №845, новеллы которого, в рамках использования технологии удаленного выпуска, заключаются в следующем:

- возможность размещения ввезенных товаров не только на складе временного хранения, но и на прилегающей к нему зоне таможенного контроля;

- применение предварительного таможенного декларирования;

- использование технологии для совершения таможенных операций в отношении вывозимых товаров;

- при ввозе товаров железнодорожным и морским (речным) видами транспорта их размещение возможно в иных местах временного хранения.

Вместе с тем, Федеральной таможенной службой предприняты некоторые шаги по расширению возможностей использования технологии. Так, в настоящее время все действующие таможенно-логистические терминалы на территории Российской Федерации, на которых располагаются приграничные таможенные органы, связаны со всеми таможенными постами - центрами электронного декларирования.

график интернет-деклараций

С 30 мая по 3 июня 2011 года в г. Тверь проходило общероссийское совещание таможенных органов, посвященное вопросам разработки и внедрения перспективных таможенных технологий. И одним из вопросов рассматривалась организация выборочного контроля товаров, с использованием так называемого автоматического выпуска таможенных деклараций.

В чем суть данной технологии?

Если коротко, то речь идет о том, чтобы обеспечить принятие решения о выпуске товаров, декларируемых в электронной форме с использованием сети Интернет, с помощью автоматизированных информационных систем таможенного оформления и таможенного контроля таможенных органов (АИС «АИСТ-М») в автоматическом режиме, без участия инспектора таможни в осуществлении таможенных операций по принятию, регистрации и проверке таможенной декларации.

Для чего это нужно? Это нужно для дальнейшего сближения таможенной службы России с мировыми стандартами, повышения конкурентоспособности таможенных органов Российской Федерации, в том числе:

- путем ускорения совершения таможенных операций, а также смещения акцента проведения таможенного контроля на этап контроля после выпуска товаров;

- за счёт улучшения качества предоставляемых услуг, снижения коррупционной составляющей при декларировании товаров.

В настоящее время из представителей Южного таможенного управления и компании-разработчика программных средств создана рабочая группа, в задачи которой входит разработка для ФТС России предложений для внедрения данной технологии. На первом этапе в качестве пилотной зоны будут предложены таможенные посты в регионе деятельности ЮТУ.

И еще несколько слов ...

Теперь о факторах, непосредственно связанных с развитием перспективных таможенных технологий и влияющих на активизацию внешнеэкономического сотрудничества, в том числе его инновационной составляющей.

В этом году в Ростове-на-Дону в ходе круглого стола по проблемам внешнеэкономической деятельности разгорелись страсти. Основным лейтмотивом выступлений некоторых участников круглого стола было предположение, что имея электронно-цифровую подпись для оформления деклараций через сети Интернет, все равно надо ездить в таможню ставить печати, и что отдельные документы, необходимые экспортерам, в электронном виде не предусмотрены.

Давайте последовательно во всем разберемся.

Начну с последнего утверждения, и здесь я повторюсь - в настоящее время все виды документов, на основании которых заполняется таможенная декларация, формализованы, то есть могут быть представлены в таможню в электронном виде (около 200).

О необходимости внедрения безбумажных технологий во внешнеэкономическую деятельность неоднократно говорилось на уровне высшего руководства страны. Таможенная служба с задачей справилась. С 25 октября прошлого года все таможенные органы работают с электронными декларациями через сети Интернет.

Но говоря о безбумажных технологиях, нельзя не остановиться на одном узком месте. Мы активно используем перспективные информационные технологии, это уже норма в работе современной таможни, но таможенная служба не является координатором их внедрения.

Так, в ходе таможенного контроля инспектор осуществляет проверку значительного количества разрешительных документов.

Эти документы выдаются государственными контролирующими органами и Российской Федерации и, в ряде случаев, зарубежных стран (сертификаты происхождения, соответствия (безопасности), пожарной безопасности и пр.).

Документы надлежит проверить по форме, реквизитам, наличию печатей и подписей на предмет их соответствия доведённым образцам, а также на предмет отсутствия признаков подделки (к сожалению, бывает и такое). Это можно сделать только при работе с оригиналами, т.е. с бумажными носителями.

Однако для тех целей, которые стоят перед таможенными   органами,   достаточно официальной информации, содержащейся в указанных документах и доведённой в электронном виде (т.е. без бумаги). Дело в том, что   регистрация   электронной декларации и выпуск товаров, оформленных  в   электронном виде, по таможенному законодательству - юридически значимый факт. Поэтому особенно важно, чтобы госструктуры,   выдающие   разрешительные документы, не только вели соответствующие электронные базы данных, но и давали возможность в on-line режиме представлять их таможенным органам.

В целом же, целесообразна разработка единой базы данных всех разрешений, которая позволит ликвидировать необходимость предоставления бумажных документов в принципе.

И здесь можно говорить об очередном новационном шаге, который сделала Федеральная таможенная служба.

В августе должна быть внедрена и введена в эксплуатацию автоматизированная система формирования, ведения и использования базы данных разрешительных документов (АС «БД РД») в подразделениях ФТС России и на объектах пилотной зоны. В регионе деятельности нашего управления в качестве таких объектов выбраны Центр электронного декларирования Краснодарский таможни, а также таможенные посты МАПП Новошахтинск и Аэропорт Ростов-на-Дону Ростовской таможни.

Отсутствие безбумажных технологий в контроле и сопровождении внешнеторговой деятельности, между прочим, касается не только государственных органов. Это затрагивает и другие структуры, например банковские, и, что очень важно - перевозчиков (в первую очередь - железную дорогу).

Так, применение электронного декларирования при экспорте имеет ряд особенностей. Эти особенности обусловлены фактически отсутствием взаимодействия между таможней и структурами, осуществляющими организацию и контроль вывоза экспортных грузов.

Для нас выпуск экспортных деклараций возможен полностью в электронном виде. Однако, чтобы сдать груз перевозчику, например - железной дороге, необходимо для него проштамповать на таможенном посту бумажные экземпляры железнодорожных накладных (значительное количество!).

Для налоговых органов - распечатать экспортную декларацию на бумаге, проставить на ней соответствующие «живые» отметки.

И в том, и в другом случае участнику ВЭД надо являться в таможню.

При этом экспортных деклараций в прошлом году было оформ-в регионе деятельности ЮТУ почти 70 тысяч - сколько бумаги ушло, сколько времени и не­рвов было потрачено.

Полагаю, данные приме­ры наглядно демонстрируют сдерживающий фактор  в развитии безбумажного   документооборота, соответственно, нивелируют достижения таможенной / службы в области инфор­мационных технологий. Решение   этих   задач . снимет, по сути, последнее  препятствие для внедрения   100%-ного электронного де­кларирования. Таким образом, необходимо на различных (и разного уровня) встре­чах и совещаниях поднимать вопросы перехода всех государственных структур и организаций к применению информационных тех­нологий для контроля и обслуживания внешней торговли, и выстраивания единой информационной цепи.

А участникам ВЭД немаловажно также развивать соб­ственные, внутрифирменные системы электронного доку­ментооборота, внедрять и у себя безбумажные технологии, в том числе, во взаимодействии со своими иностранными партнерами.

И когда отдельные звенья (отправитель - получатель - та­можня - перевозчик - иные учреждения и государственные контролирующие органы) соединятся в единую электрон­ную цепь, оформление и контроль внешнеэкономических сделок станут по-настоящему безбумажными.

Все преимущества Интернет-декларирования будут бес­спорными и очевидными, что однозначно повлияет на рост внешней торговли, потому что таможенное оформление превратится в действительно формальную процедуру, а общение с таможней будет минимальным и, самое главное -максимально комфортным для участника ВЭД.

И в заключение хочу привести слова «отца» кибернети­ки Норберта Винера: «Мы изменили своё окружение так ра­дикально, что теперь должны изменить себя, чтобы жить в этом новом окружении».

Пусть эти слова станут той отправной точкой, с которой начнется новая эпоха в создании идеологии таможенного оформления товаров, декларирование которых осуществля­ется путём электронного предоставления сведений.

Начальник отдела по внедрению перспективных таможенных технологий ЮТУ В. А. Сеничев

Материал предоставлен журналом "ТАМОЖНЯ & БИЗНЕС. РЕВЬЮ"



 8 ноября 2011 / 
 Автор / 
Администрация Портала
Система комментирования Disqus

Союз все же обретет Таможенный кодекс

Теперь можно с полной уверенностью утверждать, что к концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится свой единый Таможенный кодекс (ТК).

 1 декабря 2016 / Таможня

Разошлись по интернет-торговле

Российский экспортный центр (РЭЦ) предложил Минэкономики еще раз взвесить риски, которые могут возникнуть при регулировании трансграничной интернет-торговли.

 30 ноября 2016 / Таможня

Эксперимент для багажа

В течение пяти месяцев, с 1 сентября 2016 года по 1 февраля 2017 года, будет проводиться эксперимент по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО).

 29 ноября 2016 / Таможня

Экспорт всему голова

Вслед за зерном из-за перепроизводства Россия впервые может начать экспортировать сахар. Ожидается, что в 2016 году его будет на 1 млн тонн больше, чем необходимо для внутреннего потребления.

 28 ноября 2016 / Таможня

Декларировать можно по-новому

Декларирование таможенной процедуры таможенного транзита в электронной форме предполагает, что при представлении декларантом транзитной декларации (ТД) и документов, на основании которых заполнена ТД, взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД осуществляется с использованием средств криптографической защиты информации и электронных подписей.

 23 ноября 2016 / Таможня

Союз все же обретет Таможенный кодекс

Теперь можно с полной уверенностью утверждать, что к концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится свой единый Таможенный кодекс (ТК).

 1 декабря 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Разошлись по интернет-торговле

Российский экспортный центр (РЭЦ) предложил Минэкономики еще раз взвесить риски, которые могут возникнуть при регулировании трансграничной интернет-торговли.

 30 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Эксперимент для багажа

В течение пяти месяцев, с 1 сентября 2016 года по 1 февраля 2017 года, будет проводиться эксперимент по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО).

 29 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Экспорт всему голова

Вслед за зерном из-за перепроизводства Россия впервые может начать экспортировать сахар. Ожидается, что в 2016 году его будет на 1 млн тонн больше, чем необходимо для внутреннего потребления.

 28 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Декларировать можно по-новому

Декларирование таможенной процедуры таможенного транзита в электронной форме предполагает, что при представлении декларантом транзитной декларации (ТД) и документов, на основании которых заполнена ТД, взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД осуществляется с использованием средств криптографической защиты информации и электронных подписей.

 23 ноября 2016 / Таможня
 Автор / Администрация Портала

Для содержимого этой страницы требуется более новая версия Adobe Flash Player.

Получить проигрыватель Adobe Flash Player

Работа и учёба
Учебные заведения
|
|

Российская таможенная академия - является головным учебным, научным и методическим центром профессионального образования кадров для таможенной службы России.

Ростовский филиал РТУ является структурным подразделением ГОУ ВПО РТУ и входит в систему ФТС РФ. Филиал образован 30 июня 1995 года.

Санкт-Петербургский филиал РТУ образован в 1994 году.

Новости Предприятия Учёба
События Новости предприятий Пресс-релизы Карта сайта Таможенные услуги Транспортная логистика Выставочные услуги Складская логистика Консалтинг Другие услуги Учебные заведения Семинары
Я принимаю Яндекс.Деньги
HotLog